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2025年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,也是革命老區(qū)振興發(fā)展,陸豐現(xiàn)代化建設(shè)上具有重要意義的一年。這一年,黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開,習(xí)近平總書記、黨中央擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。這一年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,全面落實(shí)省委“1310”具體部署和汕尾市委工作要求,錨定汕尾市“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”全新發(fā)展定位,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下,實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭(zhēng)先,全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2%,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全年紅”目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資等多項(xiàng)指標(biāo)增速均居汕尾全市前列,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。
這一年,我們向海圖強(qiáng),朝新藍(lán)??v深挺進(jìn),以更實(shí)舉措勇做發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的主力軍。引進(jìn)中廣核、華電海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目,全國(guó)首個(gè)“風(fēng)漁融合”型海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目“伏羲一號(hào)”正式投產(chǎn),創(chuàng)下多項(xiàng)“全球第一”。廣東省海洋能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(紅海灣實(shí)驗(yàn)室)正式運(yùn)作。持續(xù)做強(qiáng)海工裝備制造產(chǎn)業(yè),總投資56億元的中船海洋裝備制造項(xiàng)目正式開工建設(shè),臨港產(chǎn)業(yè)園面積擴(kuò)大一倍,打造全省產(chǎn)業(yè)鏈最齊全海工裝備制造基地。全國(guó)第18座、全省首座華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)順利開工,全力打造“百千萬工程”央地合作新典范和世界級(jí)精品漁村?,F(xiàn)代濱海旅游紅火興旺,2024年全市接待游客255.19萬人次,其中過夜游客99.22萬人次,分別增長(zhǎng)15.6%、15.7%。
這一年,我們聚電聚能,全力競(jìng)速能源賽道,以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)敢為奮戰(zhàn)“能源革命”的先行者。持續(xù)壯大能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)陸豐核電5、6號(hào)機(jī)組加速建設(shè),核電1、2號(hào)機(jī)組正式核準(zhǔn),中電建核電裝備項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),寶麗華3、4號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目積極推進(jìn)。2024年全市能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值超69.1億元(包括海上風(fēng)電)。聚力打造粵東地區(qū)首個(gè)百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地,每年生產(chǎn)綠電超45億度、節(jié)省標(biāo)煤145萬噸。全市并網(wǎng)發(fā)電和在建能源項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)850萬千瓦,逐步構(gòu)建“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”能源產(chǎn)業(yè)體系。
這一年,我們借梯登高,突出抓好軟硬聯(lián)通,以更大力度爭(zhēng)當(dāng)深度“融深融灣”的排頭兵。羅湖-陸豐創(chuàng)新島順利揭牌運(yùn)營(yíng),入駐6家企業(yè)。廣深“雙島多礁”創(chuàng)新島累計(jì)轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目16個(gè)。營(yíng)商環(huán)境“軟聯(lián)通”成效顯著,188項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)深圳羅湖、陸豐兩地互辦,發(fā)布行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單274項(xiàng)?!叭跒场苯煌ā坝猜?lián)通”加快推進(jìn),深汕西改擴(kuò)建工程順利完工,潭西高速互通出入口開放通車。持續(xù)深化與省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)船舶集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、“雙百行動(dòng)”高校縱向幫扶,年度省縱向幫扶工作取得“優(yōu)秀”評(píng)價(jià)結(jié)果。2024年獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣“國(guó)字號(hào)”招牌,獲評(píng)“廣東省信用縣建設(shè)專項(xiàng)類首批示范單位”,列入全省“社村”合作試點(diǎn)縣。
一年來,我們聚焦重點(diǎn),靶向發(fā)力,穩(wěn)步推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了新成效。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)“百千萬工程”實(shí)施,在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得了新成效。突出抓好以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),連帶成片打造“魅力濱河”“浪漫海灣”兩大示范片區(qū),完成市人民體育場(chǎng)、玉照公園升級(jí)改造工程,上海村體育公園基本完工。統(tǒng)籌推進(jìn)陸城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、碣石鎮(zhèn)小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和三甲地區(qū)一體化發(fā)展,縣域發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性切實(shí)提高。狠抓典型鎮(zhèn)培育,完成碣石鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)編制成果,其余17個(gè)鎮(zhèn)(街)建設(shè)編制規(guī)劃完成初稿,建成“七個(gè)一”項(xiàng)目147個(gè)。全面推進(jìn)56個(gè)典型村建設(shè),帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村品質(zhì)提檔,80%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。博社、烏坎等重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變,青山村入選省文化旅游特色村。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得了新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。2024年糧食作物種植面積達(dá)52.53萬畝,總產(chǎn)量18.31萬噸,提前完成增儲(chǔ)任務(wù)。全面啟動(dòng)5大漁港升級(jí)、3個(gè)食品谷建設(shè),陸豐蓮霧、紅米、蓮藕成功入榜2024年全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄,累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名特優(yōu)新區(qū)域品牌10個(gè)。國(guó)家、市、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投入建設(shè)資金7090萬元,陸豐甘薯入選“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌名單,陸豐市入選首批廣東甘薯提升行動(dòng)重點(diǎn)縣,獲2024年“農(nóng)友圈”年度農(nóng)技服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。制造業(yè)加快發(fā)展。2024年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)148.2億元。臨港產(chǎn)業(yè)園中電建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),全球最大風(fēng)機(jī)、最長(zhǎng)風(fēng)電葉片成功下線。東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8000萬元,臨港產(chǎn)業(yè)園二期、星都產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目加快建設(shè)。三甲五金配件產(chǎn)業(yè)園首批廠房封頂,總投資2.5億元的萬洋電鍍污水處理廠項(xiàng)目開工建設(shè)。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好,在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上取得了新成效。全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資,引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年全市97項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資190.91億元,超時(shí)序進(jìn)度29.47%,固定資產(chǎn)投資完成244.9億元,兩項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)跑各縣區(qū)??v深推進(jìn)招商引資,引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè),投資總額超50億元,在第四屆汕尾發(fā)展大會(huì)成功簽約海河灣城市綜合體等5個(gè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)省級(jí)示范縣工作,成功獲批“廣東省第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)省級(jí)示范縣”。大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),累計(jì)實(shí)施補(bǔ)貼資金3906.83萬元,帶動(dòng)消費(fèi)2.28億元。進(jìn)一步激活文旅消費(fèi),打造“1+1”精品旅游路線,推動(dòng)上英碼頭、??冢ㄐ孪┝闾际痉洞?、上海外灘、金廂十二崗村等一批項(xiàng)目加快建設(shè),建成海納金灘等一批精品民宿,碣石鎮(zhèn)創(chuàng)建省文化和旅游特色鎮(zhèn)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)深度融合,在科技創(chuàng)新能力建設(shè)上取得了新成效。工業(yè)科研投入逐步增加,完成工業(yè)技改投資額9億元,同比增長(zhǎng)65.6%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)3家,全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)20家。南海海纜獲得國(guó)家級(jí)“綠色工廠”和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名錄“雙認(rèn)證雙豐收”,實(shí)現(xiàn)全市制造業(yè)綠色工廠“零”的突破。持續(xù)壯大創(chuàng)新科技人才隊(duì)伍,對(duì)接深圳大學(xué)、深職院等科研團(tuán)隊(duì),聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要,新引進(jìn)大學(xué)生超4000名,科研人才超100人。持續(xù)加大科技創(chuàng)新激勵(lì)力度,技術(shù)突破、創(chuàng)新主體引培、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面獎(jiǎng)補(bǔ)措施不斷優(yōu)化。全市新增經(jīng)營(yíng)主體1.36萬戶、總量突破9萬戶,新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”354戶,其中公司64戶。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革,在優(yōu)化集聚發(fā)展要素上取得了新成效。深化農(nóng)村綜合改革,在全省率先開展“股票田”改革試點(diǎn),衍生出“股票宅”“股票樹”等多種股份合作模式,新增農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)43.53萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)61.79%。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),全市集體經(jīng)營(yíng)性收入總量超1.05億元,收入30萬元、50萬元以上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,較2023年分別增長(zhǎng)50%、54.55%。成立鎮(zhèn)村級(jí)強(qiáng)村公司20家,清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不規(guī)范合同978宗。深入推動(dòng)陂洋鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)全域土地綜合整治,陂洋項(xiàng)目完成農(nóng)用地整理577.81畝,新增水田519.86畝,碣石鎮(zhèn)單元全域土地綜合整治實(shí)施方案正式獲批。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率100%。成立陸豐市投資控股有限公司,深化國(guó)企國(guó)資改革,力促資產(chǎn)變資本。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型,在綠美陸豐生態(tài)建設(shè)上取得了新成效。全力開展“七大行動(dòng)”,共植樹72萬株,建成綠美示范窗口10處、綠美干道66.55公里、鄉(xiāng)村綠美公園338個(gè),打造美麗街景46條。扎實(shí)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng),完成林分優(yōu)化3.79萬畝、新造林撫育3.15萬畝、森林撫育2.58萬畝。動(dòng)員“八方力量”共建綠美家園,首創(chuàng)鄉(xiāng)賢包鎮(zhèn)植綠做法得到省委肯定推廣,累計(jì)認(rèn)捐認(rèn)種資金近5000萬元。生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定,全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.3%,集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%。持續(xù)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),培育扶持高美竹筍、牛大力、土沉香等品牌,連片種植沉香面積約4500畝,引導(dǎo)沉香特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)民生補(bǔ)短,在增進(jìn)民生福祉上取得了新成效。持續(xù)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超1.8萬人,失業(yè)人員再就業(yè)8215人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。持續(xù)攻堅(jiān)教育補(bǔ)短,完成6所義務(wù)教育學(xué)校提升建設(shè),撤并“麻雀學(xué)?!?6所,新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1650個(gè),成立鎮(zhèn)級(jí)教育促進(jìn)會(huì)14個(gè),創(chuàng)辦中廣核“白鷺班”,高考本科率提高。龍山中學(xué)新校區(qū)、行政新區(qū)幼兒園、市二職教學(xué)樓、新安職校教學(xué)樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進(jìn)步,深汕中心醫(yī)院合作共建醫(yī)院揭牌成立,縣域醫(yī)共體建設(shè)省級(jí)評(píng)價(jià)均達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)。博美、陂洋、甲東、西南、河?xùn)|、湖東、河西、八萬、橋沖等鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快建設(shè),20個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)以上。普惠托育服務(wù)加快發(fā)展,累計(jì)可提供托位數(shù)6323個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)不斷升級(jí),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位提升至273張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)80.77%。全市23個(gè)鎮(zhèn)(街、場(chǎng)、辦)40個(gè)幸福長(zhǎng)者食堂配餐點(diǎn)已掛牌運(yùn)營(yíng)。文體事業(yè)取得新成就,我市成功入選第四屆“中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣”,陸豐市皮影戲傳承保護(hù)中心獲得中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào),是全省首個(gè)獲此殊榮的文藝院團(tuán)。
(八)穩(wěn)步推進(jìn)平安陸豐建設(shè),在筑牢安全底線上取得了新成效。落實(shí)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系,創(chuàng)新“民情地圖”場(chǎng)景應(yīng)用,加快推進(jìn)鎮(zhèn)街“一站式”矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作體系建設(shè),建成運(yùn)行22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理中心和337個(gè)村級(jí)社會(huì)治理工作站,2024年信訪總量同比下降33.90%。充分發(fā)揮“入戶聯(lián)心”等聯(lián)系群眾制度機(jī)制作用,發(fā)動(dòng)全市2.5萬名聯(lián)戶人員深入基層聽民意、解民困、暖民心,幫助群眾解決難題1.7萬個(gè)??v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),深化全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建,禁毒工作模式獲得國(guó)家禁毒辦肯定并予以全國(guó)推廣。統(tǒng)籌開展“1018”等系列專項(xiàng)打擊行動(dòng),依法整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、走私偷渡等違法犯罪,加強(qiáng)未成年犯罪預(yù)防和治理,食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好,實(shí)現(xiàn)刑事治安警情、刑事警情、治安警情分別同比下降14.3%、7.4%、16.5%,盜竊、詐騙兩大突出治安警情分別同比下降21.9%、17.6%?!半p搶”案件實(shí)現(xiàn)全年零發(fā)生。全方位做好安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全管理工作,一般道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.89%、8.14%,持續(xù)保持6年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故記錄,社會(huì)面總體平穩(wěn)可控。
一年來,我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,在學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)上下功夫求實(shí)效,推進(jìn)政府性投資工程項(xiàng)目規(guī)范管理專項(xiàng)整治,重拳整治鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療等群眾反映強(qiáng)烈問題,嚴(yán)肅查處一批安全生產(chǎn)、食品安全等民生領(lǐng)域“蠅貪蟻腐”,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求,“三公”經(jīng)費(fèi)下降34.67%。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,向市政協(xié)通報(bào)情況,辦好74件人大建議、54件政協(xié)提案,其中人大建議已全部辦結(jié),代表滿意率達(dá)100%。全市上下?lián)?dāng)作為、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
此外,國(guó)防動(dòng)員、雙擁、工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、海防、氣象、地震、檔案、方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年,我們頂壓向上、克難向前,奮斗充滿精彩、成績(jī)彌足珍貴、發(fā)展實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷,在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以及省委、省政府、汕尾市委、市政府和陸豐市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省級(jí)縱向幫扶單位和深圳羅湖等兄弟縣區(qū)傾情幫扶的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此,我代表陸豐市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士,向駐陸有關(guān)單位,以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人,表示衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn):有效需求不足,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力,消費(fèi)持續(xù)不振;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,招商引資質(zhì)效還需提高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;財(cái)政收支平衡壓力加大,債券付息、“三?!钡荣Y金保障壓力明顯增大;防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多;形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍一定程度存在,政府行政效能需要進(jìn)一步提高。這些問題皆是發(fā)展進(jìn)程中的階段性挑戰(zhàn),我們要強(qiáng)化憂患意識(shí),積極探尋切實(shí)有效的解決路徑,全力以赴推動(dòng)政府工作邁向新高度。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化陸豐實(shí)踐的關(guān)鍵一年,是“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。市委明確了今年全市發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo),為我們?cè)诎l(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來明確了具體思路。我們要錨定陸豐發(fā)展目標(biāo),砥礪前行、加力奮進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵!
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會(huì)、汕尾市委八屆九次全會(huì)、陸豐市委十四屆八次全會(huì)以及省、汕尾市、陸豐市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)汕尾市委“三大攻堅(jiān)年行動(dòng)”和“1+2+9”工作安排,全力打好市委“十大會(huì)戰(zhàn)”,進(jìn)一步全面深化改革,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、保持社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
根據(jù)市委十四屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右,進(jìn)出口總額穩(wěn)量提質(zhì);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),市政府將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作:
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),著力推動(dòng)“內(nèi)生動(dòng)力”凝聚增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),大力提振消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、提高投資效益,全力做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。
全面提振消費(fèi)活力。堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng),聚焦重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域,以更大力度推進(jìn)“兩新”工作,常態(tài)化開展促銷活動(dòng),簡(jiǎn)化申報(bào)流程,全面提振汽車、電子產(chǎn)品、家電家裝等大宗消費(fèi)。推動(dòng)?xùn)|海街道人民路和馬街、碣石鎮(zhèn)玄武路、甲子鎮(zhèn)海濱路等商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí),不斷優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景,提振夜市經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展即時(shí)零售和社區(qū)電商,創(chuàng)新各鎮(zhèn)農(nóng)村居民線上購(gòu)物方式,推動(dòng)直播電商銷售額超1.5億元,激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌房地產(chǎn)開發(fā)和銷售,大力盤活存量用地,保障京景名城、正升華府等房地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),培育“小戶型”商品房住宅項(xiàng)目,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
全面提高投資效益。安排全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)、年度計(jì)劃投資142.54億元,力促21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、26個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)、全要素協(xié)同保障、全過程常態(tài)推進(jìn)機(jī)制,全年?duì)幦m?xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金20億元以上。推動(dòng)龍?zhí)豆鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、螺河至碣石引水工程完工投用,開工建設(shè)尖山供水泵站升級(jí)改造工程等4宗灌區(qū)改造工程。推進(jìn)500千伏陸豐核電一期接入、110千伏甲西等電源項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本參與核電等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),撬動(dòng)民間投資增長(zhǎng)5%以上。做好“十五五”重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,推動(dòng)海上風(fēng)電、水利、港口等更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市“盤子”。
全面加快招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,提升常態(tài)化服務(wù)企業(yè)效能。大力開展招商引資,突出抓好在外經(jīng)商辦企業(yè)鄉(xiāng)賢對(duì)接引進(jìn)工作,實(shí)施“陸豐人企業(yè)回歸陸豐行動(dòng)”,積極推動(dòng)臺(tái)鈴科技等項(xiàng)目落地陸豐,努力把在外陸豐人轉(zhuǎn)化為“陸豐人經(jīng)濟(jì)”。聚焦電子信息、海工裝備制造、能源、五金配件、再生資源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈條招商”,緊緊盯住、積極跟進(jìn)中再生集團(tuán)、臺(tái)灣石墨烯、中車電機(jī)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目,力爭(zhēng)今年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上、投資總額70億元以上。加大降本減負(fù)力度,確保新登記“個(gè)轉(zhuǎn)企”500戶、培育“四上”企業(yè)50家以上。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng),爭(zhēng)取全市新增工程技術(shù)研究中心、孵化器(眾創(chuàng)空間)等科技創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。
(二)聚焦融灣深度對(duì)接,著力推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)開放”發(fā)展進(jìn)程。緊跟汕尾的全新定位,充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),全面提升陸豐市的集聚承載、輻射帶動(dòng)能力。
積極打造融灣交通。全面融入灣區(qū)“1小時(shí)”生活圈,推動(dòng)揭普惠高速南延線建成通車,加速推進(jìn)國(guó)道228線甲子至南塘段改建工程、國(guó)道G228線上英至海豐城東段改建工程(陸豐段)、省道S241線陸豐市八萬至西南段改建工程,加快沈海高速博美互通前期工作。完成陸豐市農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造工程、陸豐市美麗農(nóng)村路等項(xiàng)目,完成2025年農(nóng)村公路建設(shè)30公里以上。加快推進(jìn)陸豐甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組配套10萬噸級(jí)煤碼頭和臨港工業(yè)園碼頭等碼頭項(xiàng)目建設(shè)。
積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)城市服務(wù)集成升級(jí),優(yōu)化推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)和高頻便民事項(xiàng)上線,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、指尖辦、一次辦。推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接,加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在深圳陸豐兩地同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”,新增100項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)與深圳“無差別”辦理。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,全力服務(wù)羅湖-陸豐產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地建設(shè)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶方案出讓”“先租后讓和彈性出讓”等,推動(dòng)更多項(xiàng)目“拿地即開工”。落實(shí)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。著力改進(jìn)政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)肅處理“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)全社會(huì)形成“人人愛我陸豐”“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)共識(shí)和良好氛圍。
積極做好幫扶協(xié)作。全面推進(jìn)提升羅湖區(qū)-陸豐市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效,持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)共建。深化“總部研發(fā)在深圳、轉(zhuǎn)化落地在陸豐”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,積極承接羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)羅湖陸豐兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、融合發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)縱向幫扶、“雙百行動(dòng)”幫扶單位,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶、規(guī)劃幫扶、公共服務(wù)幫扶、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)幫扶、和美鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶、消費(fèi)幫扶“六大幫扶”開展工作,爭(zhēng)取導(dǎo)入更多政策、人才、資金和項(xiàng)目資源。
(三)聚焦富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村,著力推動(dòng)“城鄉(xiāng)融合”加力提速。堅(jiān)持以實(shí)施“百千萬工程”為牽引,一體推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
致力培育特色強(qiáng)鎮(zhèn)。全力建設(shè)碣石鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)3個(gè)省定典型鎮(zhèn),加快甲子鎮(zhèn)等典型鎮(zhèn)培育步伐。推進(jìn)碣石鎮(zhèn)小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),全面提升綜合承載力。統(tǒng)籌推動(dòng)“三甲”一體化,加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,持續(xù)抓好三甲地區(qū)風(fēng)貌提升。全域推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)典型示范,迭代升級(jí)“七個(gè)一”建設(shè),拆建結(jié)合整治“馬路圩鎮(zhèn)”,精細(xì)化管控圩鎮(zhèn)秩序環(huán)境。堅(jiān)決糾正“不入典型不用干”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),推動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)登“高”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)美“顏”,因地制宜打造更多特色強(qiáng)鎮(zhèn)。
致力打造和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝,確保完成糧食種植面積52.53萬畝、糧食總產(chǎn)量18.31萬噸。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè),持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),做好鄉(xiāng)村振興示范運(yùn)營(yíng)文章,推進(jìn)“社村”合作試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)典型村培育建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控,持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”,確保自然村生活污水處理率超100%、行政村100%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,探索“國(guó)企+村企+運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)”模式。
致力做美縣域中心。錨定全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升至50%以上目標(biāo),深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分考慮陸豐的歷史文化、地理環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,重點(diǎn)抓好陸城市民公園片區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園-馬街片區(qū)、上海-烏坎濱海片區(qū)、螺河一河兩岸片區(qū)和高鐵南站及周邊片區(qū)等5大片區(qū)城市設(shè)計(jì),著力打造陸城“未來城市”新典范。大力抓好陸城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容,加快東海街道老舊小區(qū)綜合改造,推動(dòng)金碣路等老舊市政道路更新升級(jí)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目二期工程,打造馬街片區(qū)、人民路片區(qū)等精品城市商業(yè)街和特色商區(qū)。強(qiáng)化高鐵站周邊商貿(mào)服務(wù)、旅游集散等功能,謀劃建設(shè)“高鐵站經(jīng)濟(jì)圈”。謀劃打造“智慧縣城”,推動(dòng)以數(shù)字化、智能化為導(dǎo)向的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成陸豐市第二污水處理廠(一期)工程及管網(wǎng)配套工程項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)陸城區(qū)雨污分流及排水系統(tǒng)整治工程項(xiàng)目,優(yōu)化排水排澇功能。一體推進(jìn)東海、城東、河西、河?xùn)|等鎮(zhèn)街市容市貌大整頓,全面整治臟亂差、“三線”亂象、亂擺亂放、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生死角,進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。深入開展文明創(chuàng)建提升行動(dòng),在創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市中爭(zhēng)先進(jìn)位。
(四)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)家,著力推動(dòng)“新質(zhì)生產(chǎn)”提檔升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加速構(gòu)建陸豐特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃,加快開發(fā)區(qū)目錄修訂工作,積極推動(dòng)陸豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“一園多區(qū)”發(fā)展模式創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投入16億元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“七通一平”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目4個(gè)以上。加快海工基地二期和碼頭項(xiàng)目建設(shè),同步加快園區(qū)三期開工建設(shè)。推進(jìn)甲東萬洋眾創(chuàng)城污水處理廠和排污管道鋪設(shè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)第一批企業(yè)入駐投產(chǎn),同步開展新一輪10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快推進(jìn)康佳產(chǎn)業(yè)園一期二標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè),同步推進(jìn)康佳產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目謀劃。加快星都萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)一批生產(chǎn)綜合應(yīng)用項(xiàng)目開工建設(shè)。配合加快陸豐星都、海豐可塘園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。
全力做大實(shí)體工業(yè)。全力實(shí)現(xiàn)今年先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重保持在45%以上。加快半導(dǎo)體光電顯示模組、減薄、PCB、終端產(chǎn)品等電子信息半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。以中船科技等企業(yè)導(dǎo)入為突破口,加快恒明盛、虜伯曼等企業(yè)開工建設(shè),確保今年海工基地海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。以國(guó)管海域海上風(fēng)電示范試點(diǎn)申報(bào)和“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”等有利政策為牽引,強(qiáng)化綠色能源與電化學(xué)新型儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)電力能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破70億元。積極推動(dòng)三甲五金配件產(chǎn)業(yè)、碣石節(jié)日禮品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。
全力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入挖掘“土特產(chǎn)”潛力,全年實(shí)現(xiàn)投入資金6000萬元,發(fā)展壯大“1+4+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系,推進(jìn)龍龍金總部基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)做強(qiáng)萬畝甘薯、萬畝蔬菜、萬畝大蒜、萬頭肉牛、萬畝菠蘿、萬羽肉雞、萬畝稻米等七大特色農(nóng)業(yè),大力發(fā)展甘薯精深加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增幅6%以上。扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章,精準(zhǔn)鎖定甘薯、荔枝、大蒜、油柑、紅米等一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,力爭(zhēng)新培育“國(guó)字號(hào)”“粵字號(hào)”“圳品”和汕農(nóng)優(yōu)品等農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)以上,省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。引導(dǎo)成立陸豐茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),舉辦首屆“陸豐茶·品茶擂臺(tái)賽”活動(dòng),積極宣傳推介陸豐特色農(nóng)產(chǎn)品。謀劃構(gòu)建陸豐特色“縣食品谷加工-鎮(zhèn)供銷站收購(gòu)-村規(guī)模化種養(yǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系,打造中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條延伸。
(五)聚焦海洋產(chǎn)業(yè)集群,著力推動(dòng)“藍(lán)色引擎”動(dòng)能釋放。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、向海而興,向新藍(lán)海縱深挺進(jìn),深挖海洋資源潛力,深耕“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”,打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
高質(zhì)量建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。推動(dòng)汕尾華電現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新開工4個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目,推動(dòng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量突破14萬噸、產(chǎn)值突破30億元。有序推進(jìn)甲子、湖東、碣石、金廂、烏坎等5個(gè)漁港改造升級(jí)。加快建設(shè)以碣石、甲子等漁港為核心的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū),提升中廣核“風(fēng)漁融合”項(xiàng)目產(chǎn)值效益,打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。深化“海洋牧場(chǎng)+藍(lán)色能源”等協(xié)同融合發(fā)展,推進(jìn)中船集團(tuán)海洋經(jīng)濟(jì)綜合體,加快構(gòu)建“科研+育苗+裝備+養(yǎng)殖+加工+冷鏈+漁旅”全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“陸豐小青龍”繁育基地建設(shè),構(gòu)建陸豐水產(chǎn)品養(yǎng)殖的特色名片。推進(jìn)海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全力培育和招引預(yù)制菜企業(yè),實(shí)現(xiàn)陸豐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有所突破。
高水平發(fā)展“藍(lán)色文旅”。堅(jiān)持以文促旅,以旅彰文,全面開發(fā)“非遺游”“美食游”“周日游”“紅色研學(xué)游”等精品旅游線路。借助“雙百行動(dòng)”等幫扶契機(jī),多元化舉辦“音樂會(huì)演”“非遺展演”“特色美食節(jié)”等各類文體活動(dòng),帶動(dòng)全年“旅游熱”。加快推動(dòng)陸豐華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、華電和中船2個(gè)海上文旅綜合體項(xiàng)目、上海外灘綜合體項(xiàng)目、海河灣文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等旅游項(xiàng)目建設(shè),打造上海外灘-金廂灘-淺澳海灘黃金旅游帶,新增備案民宿7家,打造多個(gè)文旅優(yōu)勢(shì)品牌。推動(dòng)淺澳村、海納金灘民宿小鎮(zhèn)和金廂十二崗村創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū),進(jìn)一步豐富全市A級(jí)旅游景區(qū)矩陣。深化與頭部文旅企業(yè)合作,爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家旅游頭部企業(yè)。力爭(zhēng)全年接待游客突破280萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)超30億元,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)增加值突破3億元。
高規(guī)格壯大“濱海能源”。全力打造“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”能源體系,力爭(zhēng)并網(wǎng)發(fā)電和在建能源項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)1000萬千瓦以上。穩(wěn)妥推進(jìn)陸豐核電1、2、5、6號(hào)機(jī)組建設(shè),做好3、4號(hào)機(jī)組前期工作,謀劃布局涉核裝備制造、核能綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)赤石牙抽水蓄能電站項(xiàng)目、國(guó)管海域400萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作,研究抽水蓄能電站與光伏、風(fēng)電等新能源配合運(yùn)行方式,打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化基地。加速推進(jìn)甲湖灣火電廠3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)。強(qiáng)化新型儲(chǔ)能電站布局,加快中廣核陸豐電化學(xué)儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)。
(六)聚焦全面深化改革,著力推動(dòng)“發(fā)展要素”集聚優(yōu)化。堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革為抓手,以完善要素支撐保障為主線,以生產(chǎn)要素高效配置、集聚優(yōu)化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
著力強(qiáng)化空間支撐。強(qiáng)化土地要素保障,全面整治“批而未供”“供而未用”閑置和低效利用土地,完成土地收儲(chǔ)4000畝、產(chǎn)業(yè)供地1000畝。開展節(jié)地提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng),健全低效用地再開發(fā)政策體系,著力依法依規(guī)抓好閑置土地處置工作,確保閑置土地凈減少率不低于15%,現(xiàn)有批而未供土地處置率達(dá)到25%以上。深化拓展“股票化”、連片流轉(zhuǎn)、互換并地、土地托管等土地流轉(zhuǎn)模式,完善土地承包合同管理制度,健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,探索農(nóng)村宅基地有償退出、有償使用機(jī)制,盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。全力推進(jìn)全域土地綜合整治,抓好陂洋鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)等兩個(gè)整治單元落地實(shí)施,完成農(nóng)用地整理857.81畝、建設(shè)用地整理43.32畝,完成風(fēng)貌提升及歷史文化保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)。
著力強(qiáng)化金融供給。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)(組織)進(jìn)駐設(shè)立分支機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取券商等中介機(jī)構(gòu)支持地方國(guó)企做強(qiáng)融資造血功能,培育完善市國(guó)企平臺(tái)。健全政府性融資擔(dān)保體系,依托“中小融”“粵信融”“善美村居-我要融資”等平臺(tái),推動(dòng)行政村(社區(qū))“整村授信”全覆蓋,確保信保基金在保余額增長(zhǎng)10%。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行加強(qiáng)對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投放力度,新增融資10億元以上。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化平臺(tái),推動(dòng)市屬國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)8%、營(yíng)業(yè)總收入及利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)6%,加快提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重。
著力強(qiáng)化人才引育。落實(shí)落細(xì)“善美英才”人才計(jì)劃,實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,全年新引進(jìn)博士碩士生20人以上、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上。支持職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)與企業(yè)合作共建培訓(xùn)基地,開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn),創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式,靶向培育500名技能人才、專技人才。大力推進(jìn)陸豐市與深圳大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)高校、科研院所合作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),吸引集聚創(chuàng)新資源。探索實(shí)施“銀齡計(jì)劃”,引進(jìn)或返聘退休的“銀齡醫(yī)生”“銀齡教師”“銀齡工匠”等高級(jí)人才。探索開展大學(xué)生“候鳥計(jì)劃”試點(diǎn),建立大學(xué)生候鳥聯(lián)絡(luò)站。
著力強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,全面深化零基預(yù)算改革,推進(jìn)“補(bǔ)改投”擴(kuò)點(diǎn)帶面,提升財(cái)政資金使用效益。持續(xù)落實(shí)過好緊日子的一系列科學(xué)、合理的節(jié)支控支政策措施,牢固樹立過緊日子的思想,落實(shí)“三?!敝С鲐?zé)任制,加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款和支出績(jī)效管理。嚴(yán)控部門預(yù)算項(xiàng)目支出,力爭(zhēng)在上年基礎(chǔ)上再壓減支出10%以上。推進(jìn)稅收征管改革,推進(jìn)政府公物倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)風(fēng)能、公共充電樁等能源項(xiàng)目的統(tǒng)籌利用,加大土地、海砂、工程余渣出讓力度,持續(xù)增加地方自主財(cái)力。加大革命老區(qū)扶持政策資金爭(zhēng)取力度。
(七)聚焦綠美生態(tài)建設(shè),著力推動(dòng)“綠色低碳”發(fā)展壯大。堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市”,推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
做好“擴(kuò)綠”文章。加快實(shí)施綠美陸豐生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”,深入開展林分優(yōu)化、林相改善,高質(zhì)量完成林分優(yōu)化2.85萬畝、森林撫育2萬畝。優(yōu)化完善綠美地圖,豐富全面義務(wù)植樹形式,確保鄉(xiāng)村綠化新增植樹57.8萬棵,完成美麗公路景觀提升30公里以上,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村、古樹鄉(xiāng)村各1個(gè)。充分發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量捐資認(rèn)種,實(shí)現(xiàn)認(rèn)捐認(rèn)種超4000萬元。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化,利用“五邊”“四旁”見縫插綠建設(shè)一批口袋公園、街角公園,打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化古樹名木保護(hù),抓好森林防火和有害生物防控。
做好“減污”文章。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),保質(zhì)保量推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改并做好迎檢準(zhǔn)備。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水安全保障,確保東溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化大氣污染防治和氣候應(yīng)對(duì)監(jiān)管能力建設(shè),確??諝猸h(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全省。加強(qiáng)近海養(yǎng)殖、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源和入河入海排污口等排查整治。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理,保持螺河水質(zhì)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”,實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置能力短板,確保生活垃圾、醫(yī)療廢物等100%無害化處置。
做好“降碳”文章。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,推進(jìn)陸豐核電綠色能源環(huán)境教育基地建設(shè)。促進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理,系統(tǒng)推進(jìn)碳普惠工作,加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持有條件涉林大鎮(zhèn)探索碳匯經(jīng)濟(jì),提升“綠碳”等生態(tài)碳匯能力,讓綠水青山持續(xù)變現(xiàn)。深化綠色金融創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
(八)聚焦民生工程實(shí)施,著力推動(dòng)“惠民有感”走深走實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用力把民生工程建在人民心坎上,持續(xù)擦亮陸豐幸福底色。
突出抓好高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)助企紓困、惠企利民等穩(wěn)就業(yè)政策,穩(wěn)定擴(kuò)大市場(chǎng)主體崗位供給,密切關(guān)注高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體,力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人以上,失業(yè)人員再就業(yè)6000人以上,就業(yè)困難人員再就業(yè)600人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),提高職業(yè)人才技能水平,大力實(shí)施母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
突出抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障。抓住深汕中心醫(yī)院幫扶共建契機(jī),推進(jìn)陸豐市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院,落實(shí)陸豐市中醫(yī)醫(yī)院“兩??埔恢行摹苯ㄔO(shè),推動(dòng)外流就診患者持續(xù)減少。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),建立縣級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診通道,逐步建立健全分級(jí)診療制度。加快陸豐市醫(yī)療衛(wèi)生整體配套提升項(xiàng)目、陸豐市疾病預(yù)防控制中心新建項(xiàng)目等在建工程建設(shè)。支持陸豐市人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)內(nèi)科綜合樓及院區(qū)升級(jí)改造配套工程,實(shí)施病房改造提升行動(dòng),全面改善病房環(huán)境與設(shè)施條件。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
突出抓好教育強(qiáng)基補(bǔ)短。高質(zhì)量推進(jìn)立德樹人鑄魂工程,深入推進(jìn)思政課一體化建設(shè)。推進(jìn)龍山中學(xué)新校區(qū)、新龍中學(xué)、甲子中學(xué)等高中項(xiàng)目以及東海炎龍小學(xué)、碣石鎮(zhèn)桂林小學(xué)、星都學(xué)校等義務(wù)教育階段校園項(xiàng)目建設(shè),謀劃龍山中學(xué)、華附陸豐學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃調(diào)整,新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3000個(gè)以上。鞏固提升“5080”攻堅(jiān)成果,確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在85%以上。穩(wěn)妥撤并“麻雀學(xué)校”78所,從撤并小學(xué)的教師富余的學(xué)校中選拔具有初中教師資格的教師到初中任教,填補(bǔ)師資力量空缺。全力對(duì)接做好廣二師托管,有序推動(dòng)首批學(xué)校實(shí)施“全鏈條托管”,確保托管工作積極穩(wěn)妥實(shí)施??v深推進(jìn)“雙百行動(dòng)”,深化教育領(lǐng)域集成式改革,持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量,力爭(zhēng)今年高考本科率穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)教育生態(tài)整治,深化教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)改革,強(qiáng)化師德師風(fēng)考核,堅(jiān)決整治教育領(lǐng)域不正之風(fēng)。強(qiáng)化“平安校園”建設(shè)。
突出抓好基本民生保障。攻堅(jiān)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,推動(dòng)新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保突破9.5萬人。提升社會(huì)救助兜底民生保障水平,加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障,加快建設(shè)陸豐市行政新區(qū)、甲子鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)3個(gè)示范性托育綜合服務(wù)中心,謀劃申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造項(xiàng)目。落實(shí)社?!版?zhèn)村通”工程,優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù),穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,辦好幸福長(zhǎng)者食堂。積極開展普惠性托育照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并登記備案,確保嬰幼兒托位數(shù)提升至每千人口4.2個(gè)以上。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保擴(kuò)面征繳力度,確保參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。
突出抓好文體事業(yè)繁榮。推進(jìn)全市文體設(shè)施建設(shè),加快全市行政村文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)升級(jí),推動(dòng)甲子鎮(zhèn)后溪文化傳承活動(dòng)中心建成開放。推動(dòng)紅色革命遺址保護(hù)管理工作,完成全市146處革命遺址保護(hù)名錄認(rèn)定工作。加快玉照公園市非遺展示館展陳項(xiàng)目謀劃建設(shè),集體展示陸豐皮影戲、正字戲、英歌舞、蓋仔獅等非遺內(nèi)容。深入挖掘傳統(tǒng)文化,做好文化傳承保護(hù),完成第四批汕尾市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)工作。廣泛開展全民健身活動(dòng),鼓勵(lì)支持各類體育社會(huì)組織舉辦賽事活動(dòng)。
用心辦好十件民生實(shí)事。
(九)聚焦社會(huì)平安穩(wěn)定,著力推動(dòng)“平安陸豐”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上,全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,加快建設(shè)更高水平平安陸豐。
著手提升社會(huì)治理效能。貫徹總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)決維護(hù)政治安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,鞏固拓展黨建引領(lǐng)基層治理成效,深入開展“入戶聯(lián)心”活動(dòng)。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,加快創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理,落實(shí)“最小應(yīng)急單元”全覆蓋防護(hù)守護(hù)模式,建成并啟用市綜治中心,全力提升社會(huì)矛盾糾紛化解效能,維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。健全完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)邊海防工作,嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等違法犯罪,大力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。
著手防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解住建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)慎推進(jìn)問題樓盤處置,助推房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng),防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等10類重大風(fēng)險(xiǎn)。深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化,有的放矢把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深化“田長(zhǎng)制”實(shí)施,“兩違”面積和進(jìn)出平衡面積控制在上級(jí)要求的紅線以下,嚴(yán)控“農(nóng)亂”風(fēng)險(xiǎn)。
著手加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),防范交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、建筑施工、?;贰O業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,加快市三防指揮調(diào)度平臺(tái)信息化建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,強(qiáng)化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管,全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。
(十)聚焦有為政府建設(shè),著力推動(dòng)“為民服務(wù)”提質(zhì)增效。堅(jiān)持以政治建設(shè)為首位,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力建設(shè)人民滿意政府。
聚焦為民政府建設(shè)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個(gè)大局”,牢記“國(guó)之大者”,始終在大勢(shì)大局下謀劃和開展工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、汕尾市委、陸豐市委各項(xiàng)部署,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
聚焦法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。完善政府部門權(quán)力清單,嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事,健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系。深化政務(wù)公開,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,全面營(yíng)造更加公開、公正、透明的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、政務(wù)公開等制度,主動(dòng)接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。
聚焦廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。靶向整治形式主義、官僚主義,倡導(dǎo)開短會(huì)、發(fā)短文、講短話。切實(shí)抓好巡視反饋問題整改。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的審計(jì)監(jiān)督,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表,使命呼喚擔(dān)當(dāng),奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府、汕尾市委、市政府和陸豐市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、迎難而上,實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭(zhēng)先,勇當(dāng)“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”主力軍,為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃順利收官、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化陸豐嶄新篇章而不懈奮斗!
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