陆丰市人民政府办公室2023年

法治政府建设年度报告

　　2023年，我办深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《陆丰市贯彻落实（广东省法治政府建设实施纲要）分工方案》和《陆丰市2023年全面依法治市工作要点》（陆法治办〔2023〕14号）等文件要求，紧紧围绕本单位法治政府建设工作，积极主动落实各项部署，深入推进依法行政，全面推动法治政府建设，现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强法治政府建设

　　党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章阐述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我市主要领导表示我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把党的二十大精神转化为工作中的生动实践。突出抓好政治理论学习教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在法治建设方面要始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行，坚持从政治上观察和处理问题、认识和推动司法建设，提升服务大局前瞻性、精准性、实效性，确保党中央各项决策部署在各个方面落地落实。要坚持法治为了人民、依靠人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。我办认真传达学习了党的二十大精神和领导讲话精神，为全面推动法治政府建设工作打下坚实的理论基础。

　　（二）强化组织领导，全面落实法治责任

　　我办根据市委市政府工作部署，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，确保法治工作落实到位。其次我办党政主要负责人主动作为，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开办公室会议部署安排法治政府建设年度重点工作并听取我办2022年法治政府建设年度报告，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置，明确全年法治政府建设基本要求、工作要点和目标措施，并把全年工作任务和目标责任进行了全面分解。我办领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，全年通过自学、组织集体学习两次、视频学习五次等方式，深入学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，并认真组织全体公务员开展学法网络专题培训和学法考试。我办坚持理论联系实际，法治理论与业务知识相结合，注重学以致用，强调提高工作人员的政策理论水平和实际工作能力，切实提高了全体干部职工的法治意识，增强了学法用法能力。

　　（三）推进依法行政，确保决策科学民主

　　我办认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《陆丰市重大行政决策程序规定》、《陆丰市重大行政决策专家咨询论证实施办法》、《陆丰市重大行政决策听证实施办法》、《陆丰市重大行政决策实施后评估办法》等重大行政决策程序规定及其配套制度，强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。传达落实规范性文件、重大行政决策合法性审查制度，明确审查范围、健全审查机制、提高审查质量，坚持以法治思维和法治方式推进各项工作依法规范运行，确保应审尽审。主动接受市人大常委会监督，2023年我办向市人大常委会报送备案的规范性文件共10件，通过不断加强与文件制定机关的联系沟通，均在法定期限内完成了登记、审查、挂网、备案工作。

　　（四）履行部门职责，依法推进重点工作

　　我办派专职人员参加了汕尾市政府办公室组织的全市政务公开培训会，切实提升了政务公开工作能力，强化了政府信息发布工作。坚持以公开为常态，不公开为例外，紧扣我市新时代政务公开的目标要求，对照政务公开工作要点，依法依规做好“五公开”和重点领域信息公开工作，重点做好财政、住房、食药品、环境、安全生产、征地、教育、医疗卫生、民政、旅游、就业、减税降费、乡村振兴、治安管理和营商环境等与群众切身利益息息相关的信息公开，加强与各部门对接，确保各栏目能够及时有效更新。完善网络问政办理制度，加强与上下级部门的沟通联系，做好上传下达、统筹协调工作，提高留言办理答复的时效性，按时保质完成群众留言工作，切实提升群众满意度。认真做好政府网站和政务新媒体的信息更新、审核工作，对网站资源进行优化融合、数据互认共享，统筹规范管理，让服务更便捷高效，为进一步做好网站和政务新媒体运维管理工作提供统一技术和安全保障。2023年我办通过政府信息公开平台公开政府信息170条；处理网络问政34条，均已按时回复；收到申请公开政府信息11宗，均在法定期限内予以答复。

　　二、存在的主要问题

　　（一）部分干部职工法治意识仍不强。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，片面追求工作效率和工作成绩，作出的行政行为法定程序不规范，未树立及时、规范的履职观念，过于依赖固有工作方式，理论联系实际的运用方法还不完善，运用法治思维方法解决矛盾问题的能力和水平有待提高。

　　（二）部分文件程序不规范，报备不主动。部分文件制定机关对规范性文件备案审查工作的重要性和必要性缺乏足够认识，思想上不够重视，工作上缺乏主动性，认为可有可无、无关紧要。有些部门对规范性文件涵义把握不准，界定不清，对什么是规范性文件、规范性文件起草制定的法定程序等还缺乏了解。我办难以监测部分单位因人员调整变化、为文件开绿色通道“先发后补签”、对规范性文件备案程序和备案时限掌握不到位等情况，导致部分单位对文件办理、审查、报备等程序仍存在不及时、不主动现象。

　　（三）法治政府建设的深度和广度还有差距。普法的广度和深度不够，并且在普法的方式方法上还缺乏灵活性，需要进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。法治政府工作涵盖面较广，我办专职人员不足，存在兼任或一人多职现象，与工作匹配度不高，专精专研究法治政府建设的深度不够。

　　三、2024年工作安排

　　2024年是纵深推进“百千万工程”头号工程、“绿美陆丰生态建设”的关键之年，我办将继续以依法行政为重点，创新推动法治建设实现新发展，为做好高质量发展持续注入强大动力。

　　（一）持续完善法治工作制度体制。牢固树立法治理念，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（二）持续强化党对法治政府建设的领导。笃学践行习近平法治思想，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力制约和监督全覆盖，切实提高“关键少数”法治理念。

　　（三）持续加强法治工作队伍建设。严格落实办公室会议会前学法、公务员学法用法、法律知识测试等制度。强化人才队伍，为业务部门开展公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，完善政府法律顾问管理机制，推动法律顾问“有效全覆盖”。

　　（三）持续建设透明政府。参照政务公开标准目录模板，结合权责清单、公共服务事项清单，进一步细化完善信息发布、政策解读、回应关切、公众参与等工作流程，建立健全基层行政决策公众参与、解读回应等工作机制，推进办事服务公开标准化，切实提升政务公开规范化水平。

　　下来，我办将继续全面贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，坚决贯彻执行省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措，围绕市委、市政府的中心工作，做好上传下达工作，推动依法行政工作成效进一步提升。

陆丰市人民政府办公室

2024年1月5日