2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治办的悉心指导下，陆丰市卫生健康局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《陆丰市2022年全面依法治市工作要点》等文件要求，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，扎实推动法治政府建设工作。现将2022年的工作情况汇报如下。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况

我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，召开了传达贯彻党的二十大精神大会，深入学习贯彻党的二十大精神，狠抓落实，推动党的二十大精神在卫生健康系统落地生根、结出丰硕成果。扎实推进卫生健康法治建设各项工作，在新的历史起点上开创陆丰卫生健康工作新局面，为新时代卫生健康法治建设奠定坚实的理论基础。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，我局深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强推进全面依法治市的思想自觉和行动自觉。一是局党组带头学习习近平法治思想，提升党组法治理论学习水平，加强党的全面领导，强化党引领法治政府建设的作用，使党组成为习近平法治思想的传播者、践行者。二是通过多次召开会议，专题学习习近平法治思想，围绕卫生健康重点工作，认真落实市委、市政府全面依法治市和依法行政的工作部署，为全市卫生健康事业提供法治保障。三是采取“集中+自学”方式，通过学习会、学习强国、普法微信公众号等线上线下相结合的方式，加强干部职工法治宣传教育，不断提高干部职工法治意识和依法行政能力。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

我局主要负责人将法治政府建设工作作为重点工作抓紧落实，通过主持召开党组会、局全体干部职工大会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设与卫生健康工作同谋划、同部署、同推进，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地，有效提高卫生健康系统干部职工的法治政府建设能力水平。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实＜广东省法治政府建设实施纲要＞分工方案》，落实全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排情况

我局提高政治站位，召开会议加强学习领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实＜广东省法治政府建设实施纲要＞分工方案》，要求干部职工准确把握其主要内容和精髓要义，全力抓好贯彻落实，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。聚焦法治政府建设关键环节和任务举措，结合全面依法治市和依法行政工作要点，把握好时间节点和原则标准，确保重要目标如期实现。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

我局充分认识新修订的行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等施行的重要意义，将其纳入习近平法治思想宣贯实践活动，并列入我局学法内容。积极组织干部职工加强行政处罚法的学习，全面理解和准确掌握行政处罚法的规定，依法全面正确履行行政处罚职能。同时，加大宣传力度，面向社会广泛开展宣传，增强全民法治观念，提高全民守法意识，引导各方面监督行政处罚行为，维护自身合法权益。

六、2022年度推进法治政府建设工作情况

（一）主要举措和成效

1.严格落实普法，提高法治水平。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定了《陆丰市卫生健康局普法责任清单》和《陆丰市卫生健康局领导干部应知应会法律法规清单》，明确普法内容、对象、预期目标和具体举措。二是坚持日常宣传与集中宣传相结合的原则，认真做好全民国家安全教育日社会宣传工作，积极开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和以“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”为主题的“宪法宣传周”活动，加大对《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《民法典》和《反有组织犯罪法》等法律法规的宣传力度。三是强化领导干部职工及执法人员法治能力建设，组织领导干部职工学习《公务员法》《刑法》等法律法规知识；加强行政执法人员的执法培训工作，组织执法人员学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规。按要求做好国家工作人员年度学法考试，积极动员相关人员参加行政执法人员综合法律知识考试，有效推动普法教育落到实处，进一步增强法治意识与法治观念，切实提高了工作人员的执法水平与能力，在卫生健康系统营造了“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。

2.深化行政审批，优化营商环境。我局深入推进“放管服”和“无证明城市”改革，以增强服务意识为着力点，梳理政务服务事项，优化审批环节，拓展政务公开工作，推动深化证明事项告知承诺制，加快推进电子证照制证签发和应用，持续推进“减证便民”，营造公平正义的一流法治环境。2022年我局共办结2162份，其中公共场所572份，医师245份，护士471份，医疗机构设置审批1份，医疗机构许可469份（包括医疗机构变更64份，校验338份，执业登记41份，注销26份），新建、扩建、改建放射诊疗建设项目竣工验收7份，新建、扩建、改建放射诊疗建设项目卫生审查（预评价审核）13份，放射工作人员证10份，放射诊疗许可12份，母婴保健技术考核合格证书核发350份，母婴保健技术服务执业许可9份，饮用水供水单位卫生许可3份，为群众提供了便捷高效的服务，进一步提升了群众的满意度与幸福感。

3.加强卫生监督，规范行政执法。我局加大卫生监督执法力度，组织开展职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督检查，查处卫生健康领域违法违规行为。2022年，经发动全市卫生协管力量，共出动卫生执法监督人员8711人次，检查各类监管对象3349家次，共查处案件42宗，结案42宗，共罚款人民币86.3289万元。一是全力开展疫情防控卫生监督工作。先后多次开展密闭通风不良场所卫生监督专项检查、公共卫生管理自查监督检查、学校卫生疫情防控督导、医院感染卫生监督工作、“八大场所”“四大领域”疫情防控督导检查工作、医疗乱象专项治理行动等专项行动，共出动执法人员3706人次，检查各类场所1353家次。二是积极开展“创卫”工作。结合我市创建卫生镇工作，以全面整治环境卫生、解决“脏乱差”问题为抓手，以《广东省卫生镇标准》为基准，通过实施“六小”行业达标工程（小餐饮、小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅、小网吧），全面提高西南、桥冲、金厢、潭西、上英、大安、博美、八万、内湖等“六小”行业经营者的守法意识和卫生知识水平，达到“六小”行业功能区域布局合理,经营场所室内外环境整洁；证照齐全有效并亮证经营；量化分级管理；卫生管理制度、从业人员健康证明、群众监督举报电话上墙；有禁烟标识、浴池有禁止性病、皮肤病患者入浴标识、理发店有皮肤病专用工具等，确保创建范围内“六小”行业达到卫生镇标准。累计共出动卫生执法人员1178人次，检查511家次。三是积极开展“两废”专项监督检查工作。加强医疗废物废水的安全管理，共出动执法人员186人次，检查医疗机构93家次，有效预防和控制医院感染，确保医疗卫生，防止因医疗废物及医疗废水排放导致传染病传播和环境污染事故发生。四是组织开展镇街行政执法体制改革职权下放工作。加强对各乡镇（街道）场景实操性、专业性培训以及警示培训教育，主动联系镇街，带着镇街执法人员联合执法，在具体实践中传授执法知识，力求帮带过程手把手、全程跟踪参与，做到全方位全覆盖，不漏一镇一街；制定了《陆丰市卫生健康局镇街综合行政执法培训方案》，派出卫生执法人员制作授课课件参加陆丰市镇街综合行政执法人员培训班，有针对性地对下放事项分三批对各镇街执法人员进行培训。组成由分管领导任组长，业务骨干为成员的业务指导小组，主动联系各镇街。2022年度，已联合西南镇、桥冲镇、河西镇、金厢镇、博美镇、内湖镇、大安镇、碣石镇、上英镇、南塘镇、八万镇、潭西镇、甲东镇、内湖镇、城东镇、陂洋镇、河东镇、湖东镇、甲子镇、甲西镇综合执法队开展执法权限下放的现场联合执法，手把手指导镇街综合行政执法共26次，出动执法人员126人次。五是组织开展医疗机构执业不良行为记分专项工作。为规范我市医疗机构执业行为，结合当前新冠疫情防控，对在医疗执业活动中违反规定的行为进行记分。重点对医疗机构执业管理、传染病防控、医疗广告管理、管理制度落实等进行了全方位的监督检查。共出动执法人员678人次，检查医疗卫生机构339间次，发出卫生监督意见书339份，总记分678分。主要存在问题：1.违反放射诊疗相关规定和要求；2.未按规定执行消毒制度，或者对医疗废物、污水处置和管理不符合要求；3.使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。以上不良执业行为，检查人员均对相关医疗机构给予记分处理。进一步督促医疗机构毫不放松地落实“七个一”，切实把好“四个关口”，强化三类人员管理，切实保障人民群众和医务人员的身体健康和生命安全。六是开展“七一”“国庆”前公共场所疫情防控检查。为贯彻落实省市对疫情防控的工作部署，切实维护“七一”“国庆”前全省防疫大局稳定，坚决防止出现聚集性疫情，对医疗卫生机构、新冠病毒疫苗接种点、密闭公共场所、月子服务机构、托育机构、住宿场所、人流密集的长途车站候车室、高铁站及市内商场、影剧院等开展疫情防控专项监督检查，进一步筑牢社会面的疫情防控屏障，共出动执法人员351人次，检查公共场所160家次。七是生活饮用水及二次供水监督工作。为保障生活饮用水卫生安全，我局高度重视生活饮用水卫生监督工作，根据《传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，组织开展对辖区内生活饮用水供水单位卫生监督检查，加强生活饮用水供水安全保障。2022年共检查集中式饮用水供应单位72家次，出动执法人员288人次，发出《卫生监督意见书》72份。同时，组织卫生监督协管员加强对二次供水单位落实制度上墙、水池清洗、水质监测等情况的监督检查，出动204人次，共检查酒店、小区物业等二次供水单位102间次。八是开展全市“消”字号消毒产品监督检查工作。为对全市经营“消”字号单位进行监管及教育宣传，我局以点带面，实行全覆盖监管，增加监管频次及范围。强化教育宣传，积极向经营者及群众开展非法添加物资宣传教育，提高对“消”字号产品的认识。指导经营单位设立“消”字号消毒产品售卖专柜，严格与普通药物进行分开售卖。发放《关于“消”字号消毒产品认识指南》宣传海报400份，指导经营单位及民众正确认识非法添加物资消毒产品，提高民众维权意识。此次监督检查共出动人员928人次，面对全市全面铺开，检查药店、母婴店、卫生站等“消”字号销售经营单位共371家次，共下达《卫生监督意见书》15份，责令整改15家。

（二）存在不足和原因

一年来，我局严格落实相关文件要求，认真组织开展法治政府建设工作，取得了一定的良好成效，但同时也存在着以下几点问题：一是部分干部职工学法用法能力不强，法治思维、法治素养、法律意识还跟不上法治政府建设的步伐，缺乏运用法律的思维和方法解决问题。二是执法人员少，执法力量薄弱，执法队伍素质和业务技能有待进一步提高。

（三）下一年度主要安排

一是深入开展普法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持日常宣传与集中宣传相结合的原则，通过采取多种形式，深入地、持之以恒地开展法治宣传教育，积极普及法律法规知识和有关政策规定，不断扩大宣传范围和覆盖面，弘扬法治精神，营造“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，在潜移默化中提高干部职工群众的法治意识。

二是大力推进“放管服”改革。进一步落实简政放权，坚持创新监管方式，加强“双随机、一公开”应用，对审批事项实现事中事后监管全覆盖，逐项完善监管标准。持续推进优化政务服务，拓展政务公开工作，梳理政务服务事项，推动深化证明事项告知承诺制，加快推进电子证照制证签发和应用，通过落实“好差评”评价制度、打造“无证明城市”，提高政务服务水平。

三是全面推进严格规范公正文明执法。切实加强卫生监督工作，强化医疗机构的监督管理，打击非法行医。完善和健全综合监督行政执法体系，将经常性卫生监督与专项整治相结合，切实保障人民群众健康利益。加强卫生监督队伍建设，强化执法业务培训，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，进一步提高依法行政水平。

陆丰市卫生健康局

                                                                                     2023年1月20日