陸豐市人力資源和社會保障局2021年法治政府建設年度報告

       2021年，市人社局堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》等文件要求，以法治人社制度建設和長效機制為基礎(chǔ)，不斷提高尊法學法守法用法的自覺性，著力推進法治政府建設?，F(xiàn)將有關(guān)法治建設工作情況報告如下：

       一、2021年度法治政府建設工作情況

     （一）深入落實職責，推動依法行政。一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。局黨組牢牢把握“尊法學法守法用法”的法治精髓，局主要負責同志深入落實法治建設第一責任人職責，始終把法治建設作為依法行政的主要抓手，堅持在局黨組會、局長辦公會研究部署法治建設工作，研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，及時解決法治建設中的實際問題。成立陸豐市人力資源和社會保障局法治建設工作領(lǐng)導小組， 從組織領(lǐng)導、職責分工等方面對法治人社建設任務進行層層分解、細化落實，及時破解法治人社建設中的體制機制障礙，強力推動法治建設在人社系統(tǒng)落地見效。二是領(lǐng)導帶頭學法用法。局黨組嚴格落實黨組理論學習中心組集體學法制度，通過黨組中心組學習會議等形式，及時傳達學習習近平法治思想。通過開展黨組中心組研討學習、各黨支部會議等形式督促領(lǐng)導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。三是深入開展普法教育。開展國家工作人員學法考試，組織國家工作人員參加學習“黨史黨章黨規(guī)”、習近平法治思想、“憲法法律法規(guī)”等法律知識并參加在線測試，同時深入開展公務員法、依法行政、等法律知識，將公務員學法培訓內(nèi)容與深化職業(yè)道德規(guī)范的學習和養(yǎng)成相結(jié)合。制定陸豐市人社局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，確定以深入開展《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《就業(yè)促進法》《勞動保障監(jiān)察條例》等為重點的法律法規(guī)以及群眾普通關(guān)心和反復出現(xiàn)的問題作為宣傳重點的普法重點。 在“12·4”國家憲法日，制定了《陸豐市人社局2021“憲法宣傳周”工作方案》，通過開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》以及《中華人民共和國勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等各類法律法規(guī)普法教育，有效提高民眾的法制觀念、法律素質(zhì)、法治意識，助力憲法精神的傳播。

     （二）加強執(zhí)法監(jiān)管，加強法治隊伍建設。一是積極推進政府法律顧問與公職律師制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強行政執(zhí)法隊伍建設。要求執(zhí)法人員牢樹執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律執(zhí)法人員均持有《勞動保障監(jiān)察證》和《行政執(zhí)法證》。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，嚴格落實政務公示公開制度。主動接受社會公眾監(jiān)督。四是加強行政執(zhí)法程序建設。在勞動保障日常巡視檢查、各項專項檢查過程中，通過“雙隨機、一公開”平臺隨機抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學性和公平性;通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法進行全過程記錄并歸檔，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

     （三）嚴格執(zhí)行法定程序，推動文明執(zhí)法。一是積極化解勞資糾紛，切實做好勞動保障監(jiān)察工作。通過部門聯(lián)動，齊抓共管，不斷加大維權(quán)處罰和仲裁調(diào)解力度，有效落實農(nóng)民工工資保障金制度，使勞動者權(quán)益得到更好保障。全年主動檢查各類用工企業(yè)384家，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題96件，其中立案解決12宗，非立案調(diào)解84宗，涉及人數(shù)940人，涉及金額1591.04萬元，規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率達100%；接到農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺、12345、市政府領(lǐng)導信箱等平臺網(wǎng)上信訪或輿情反饋線索235條，均按時妥善處理。二是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴格落實勞動合同制度，倡導勞資雙方簽訂“電子合同”，加強對企業(yè)督促和指導，規(guī)范用工管理，提高勞動合同的簽訂率和履約率；積極做好勞動仲裁工作，全年受理勞動人事案件36件，案外調(diào)解糾紛91件，涉案金額達131.13萬元，仲裁結(jié)案率達100％，成功調(diào)解率達75％以上。三是主動做好工傷認定受理工作。開展形式多樣的工傷預防及認定宣傳活動，加快部門信息化建設進程，縮減失業(yè)保險待遇申領(lǐng)材料，取消失業(yè)金申領(lǐng)及失業(yè)登記制度前置條件，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，今年以來共受理工傷認定申請50宗，均按規(guī)定工作日內(nèi)處理。

     （四）深化體制改革，扎實服務群眾。聚焦優(yōu)質(zhì)服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。從“減”字入手，著眼解決群眾辦事跑來跑去的難題，以機構(gòu)改革為契機，重新梳理對外服務事項和辦事流程，減少審批事項、辦事環(huán)節(jié)，最大限度精簡程序、縮短時限、提升效能。“行風建設”一號工程成效顯著，上線全省集中式信息系統(tǒng)，線上線下窗口服務效能顯著提升。在“粵省事”、“省政務服務網(wǎng)”等平臺上線近165項人社服務，多項事項實現(xiàn)“零跑腿”，“馬上辦”比率超過50%，承諾時限壓縮比70%以上。各類政務服務事項線上線下保持一致，踐行“最多讓群眾跑一次”的服務宗旨，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。

     （五）多措并舉，開展政策法規(guī)宣傳活動。一是將勞動保障監(jiān)察日常巡查、專項執(zhí)法行動與普法工作密切結(jié)合，通過深入工地廠房等勞動者密集場所，對《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《工資支付條例》等勞動法律法規(guī)進行普法宣講，正確引導勞動者和用人單位知法明規(guī)。二是宣傳落實社保政策。以《中華人民共和國社會保險法》為核心，全面打造覆蓋人群最多、覆蓋面最廣社保宣傳網(wǎng)。開展養(yǎng)老保險主題宣傳活動，利用動漫宣傳、新聞廣播等方式，讓“老有所養(yǎng) 病有所依”深入人心，讓人民群眾共享改革紅利的政策。印制工傷保險、失業(yè)保險宣傳小冊子、制作海報、懸掛宣傳橫幅、廣告牌等多種形式廣泛宣傳工傷、失業(yè)保險政策，組織工作人員進企業(yè)、進社區(qū)現(xiàn)場宣傳、解讀工傷保險和失業(yè)保險相關(guān)政策、法規(guī)；三是打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策促發(fā)展、惠民生的“最后一公里”，依托各類招聘活動、政策宣講活動、各基層人力資源和社會保障工作站（點），扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。加速推進我市招才引智工作，促進應往屆高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)。2021年以來，我市集中開展各類招聘活動共計55場次，累計參與招聘活動企業(yè)506家，約8800多人次參與求職，提供就業(yè)崗位信息8.6萬余個，發(fā)放各類相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、禁毒宣傳資料7.1萬余份。

       二、存在不足

       一是少數(shù)執(zhí)法人員的業(yè)務知識、工作經(jīng)驗、執(zhí)法水平還存在一些不足，對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準確，理解不透徹，運用不夠熟練，有待進一步提高。二是勞動爭議仲裁和勞動監(jiān)察投訴問題愈加復雜，勞動保障維權(quán)難度增大。部分企業(yè)存在勞動關(guān)系不明確、工人進場未落實實名制、讓員工自愿放棄社保等違法行為時有發(fā)生，勞動糾調(diào)解難度加大。三是宣傳對象有限。我局憲法宣傳的重點對象主要面向廣大干部職工以及青少年學生和辦事群眾。對不在學、無職業(yè)青少年等群體的普法宣傳教育不夠縱深。

       三、2022年法治政府建設工作謀劃

       一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。進一步加強思想政治學習，全面提升全體干部職工的法治意識。將法治建設擺在工作的重要位置，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記對法治政府建設作的重要論述，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。著力打造一支作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精湛的人社干部隊伍。二是嚴格落實制度。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，通過制度嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實重大事項合法性審查工作機制，全面開展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機關(guān)合同等內(nèi)容法審，使每一項重大決策、規(guī)范性文件和行政合同都符合法律的要求。三是加強普法宣傳。積極謀劃普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，大力培育法治人社先進典型，在執(zhí)法和服務過程中，精準推送人社法治宣傳教育內(nèi)容，從而更好地把法治精神、法治意識、法治觀念體現(xiàn)在日常行為之中。

陸豐市人力資源和社會保障局

2022年1月17日