2023年，在市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，碣石鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)要求，結(jié)合黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》文件精神，持續(xù)完善機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、 工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識(shí)。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和工作安排上來。積極落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將黨的二十大精神、新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以上率下，堅(jiān)持黨員干部自學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合，以法護(hù)航，將法治理論轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)依法執(zhí)政的生動(dòng)實(shí)踐。2023年，全鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)黨校師資力量和紅二師碣石作戰(zhàn)指揮部舊址、林鐵史革命活動(dòng)遺址等紅色教育資源，圍繞黨的二十大精神學(xué)習(xí)，開展黨員教育培訓(xùn)班次35次，培訓(xùn)黨員人數(shù)11082人次，基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)黨員全覆蓋輪訓(xùn)。同時(shí)，引導(dǎo)黨員干部積極學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平著作選讀》等，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，穩(wěn)步提升黨員政治素養(yǎng)，切實(shí)讓法治觀念深入人心。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)職責(zé)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作重要位置，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，研討解決法治建設(shè)有關(guān)問題，謀劃法治政府建設(shè)下一步工作計(jì)劃，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，在已經(jīng)取得的工作成效基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作方式方法，有效提高全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作質(zhì)量。

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳，提升法治素養(yǎng)。我鎮(zhèn)始終把普法宣傳作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展普法宣傳活動(dòng)、法治講座、制作法治宣傳欄、張貼海報(bào)、利用電子顯示屏等形式廣泛開展對(duì)習(xí)近平法治思想的社會(huì)宣傳，營造人人知曉、人人支持的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升黨員干部、廣大群眾的法治素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部積極運(yùn)用法治手段應(yīng)對(duì)矛盾糾紛和法律問題，引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。為提高法律服務(wù)保障能力，我鎮(zhèn)結(jié)合專業(yè)資質(zhì)、服務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績等特點(diǎn)，優(yōu)選律師事務(wù)所聘用常年法律顧問，以村（社區(qū)）為單位，設(shè)立村級(jí)公共法律服務(wù)點(diǎn)，健全完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本。同時(shí)，積極推動(dòng)法律顧問為全鎮(zhèn)重大行政決策、重要行政管理措施、重大行政執(zhí)法決定、重要合同或協(xié)議的合法性審查等提供法律意見。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化流程，以綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）等執(zhí)法力量為主要抓手，在開展征地拆遷、違建查處、城市管理秩序維護(hù)、消防安全和安全生產(chǎn)檢查等中心工作中，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按照法定的權(quán)限和程序執(zhí)法，做到部門密切聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，不斷提高行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。2023年共開展日常巡查監(jiān)管162宗，辦理自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)督、住建領(lǐng)域行政處罰案件555宗（其中簡易程序88宗，一般案件467宗）；共接到自然資源、市場監(jiān)督、住建領(lǐng)域的投訴信訪案件798宗，已辦結(jié)798宗；使用行政執(zhí)法辦案“兩平臺(tái)”辦理行政執(zhí)法案件共計(jì)230宗，其中行政檢查139宗，行政立案91宗，范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)督、市容市貌等領(lǐng)域。二是多部門聯(lián)動(dòng)大力開展違法用地、打擊“三無”船舶、組拼裝摩托車等清理清查行動(dòng)，2023年共查處違法建筑47宗，拆除用地面積10806平方米；查扣并銷毀“三無船舶”105艘，取締“三無”船舶建造廠1家，“三無”船舶臨時(shí)建造點(diǎn)2處；查處非法組拼裝摩托車配件場所19處；非法加油點(diǎn)1處，查獲柴油約2噸；非法汽油存儲(chǔ)點(diǎn)1處，查獲汽油11桶。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，積極組織干部參加執(zhí)法資格考試，2023年度我鎮(zhèn)共有12人考取行政執(zhí)法資格證，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　（五）發(fā)揮法治引領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境。我鎮(zhèn)持續(xù)深化“最多跑一次”改革，一是深入推進(jìn)便民服務(wù)中心窗口服務(wù)向數(shù)字化、便利化、信息化提升，規(guī)范便民服務(wù)場所設(shè)立、窗口設(shè)置和業(yè)務(wù)辦理，深入推進(jìn)電子證照使用，合理配置政務(wù)服務(wù)資源，強(qiáng)化線上辦事和自助服務(wù)宣傳推廣，線上線下協(xié)同提供服務(wù)。二是著力推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村建房工作機(jī)制，率先探索開展“村民個(gè)人建房審批一站式辦理服務(wù)”工作改革，實(shí)行“一窗口收件、一次性告知、一次性審批”的一站式服務(wù)模式，讓建房政策更清楚、審批流程更優(yōu)化，2023年度我鎮(zhèn)農(nóng)村建房審批窗口共受理建房申請(qǐng)411戶，累計(jì)審批通過303戶，受理申請(qǐng)量、審批通過量均位列全市首位。三是扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重歷史和有利于發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥解決集體資源資產(chǎn)管理歷史遺留問題，努力做到影響最小、效果最好。截至目前，我鎮(zhèn)共摸排自查不規(guī)范合同共18份，其中已清理12份，剩余6份正在清理中。

　　（六）積極化解矛盾糾紛，確保平安和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系和“田字型”基層治理體系部署要求，落實(shí)相關(guān)職能部門進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)綜合治理中心參與矛盾糾紛化解工作，加快推進(jìn)綜合治理中心（村級(jí)社會(huì)治理工作站）、民情地圖聯(lián)勤指揮中心（村級(jí)社會(huì)治理工作站示范點(diǎn)）向村級(jí)延伸。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定多個(gè)工作方案和成立工作專班，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的矛盾化解格局。二是加強(qiáng)源頭治理，組織開展“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”工作，變“上訪”為“下訪”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患做到底數(shù)清、情況明。三是加快化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。2023年度，我鎮(zhèn)共收到113宗信訪事項(xiàng)，已辦結(jié)97宗，其中化解了歷史遺留“骨頭案件”4宗、國家第三批重復(fù)信訪治理專項(xiàng)案件10宗，各村（社區(qū)）通過開展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)有關(guān)部門或自行化解矛盾糾紛26宗，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員依托“民情地圖”上報(bào)辦結(jié)社會(huì)治安、矛盾糾紛、公共安全、城鄉(xiāng)管理等網(wǎng)格事件17981件，最大限度地把基層各類矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”總體要求。針對(duì)涉穩(wěn)涉訪重點(diǎn)人，堅(jiān)持做好跟蹤穩(wěn)控工作，2023年度未出現(xiàn)到京上訪情況。

　　二、存在問題和不足

　　（一）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。一是部分執(zhí)法人員法治觀念不強(qiáng)，日常對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，未能與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠全面、不夠深入，在執(zhí)法過程中運(yùn)用法律能力不足，習(xí)慣沿用老思想、老辦法處置。二是執(zhí)法部門的干部職工多為非法學(xué)專業(yè)人員，對(duì)相關(guān)專業(yè)性強(qiáng)的法律法規(guī)知識(shí)理解不到位，導(dǎo)致執(zhí)法過程中難以正確適用法律，從而影響執(zhí)法的規(guī)范性和工作效率。三是執(zhí)法人員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足、與群眾的溝通能力不足，導(dǎo)致信息傳遞不暢，無法迅速、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)。

　　（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠。一是缺乏足夠的培訓(xùn)資源，如師資力量、培訓(xùn)教材等，導(dǎo)致無法開展有效的培訓(xùn)。二是對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能將培訓(xùn)作為提高執(zhí)法人員素質(zhì)的重要手段。三是缺少執(zhí)法人員集體培訓(xùn)或針對(duì)性培訓(xùn)，而且培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，多為規(guī)范性文件和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐的業(yè)務(wù)、案例的分析等培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)滿足不了執(zhí)法需求，導(dǎo)致執(zhí)法工作存在一些盲區(qū)和短板，影響了案件辦理質(zhì)量。

　　（三）普法宣傳工作氛圍不濃烈。目前的普法宣傳主要依靠傳統(tǒng)的宣傳方式，如海報(bào)、宣傳冊、宣傳欄、開展宣傳活動(dòng)等，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，容易使受眾感到枯燥乏味，無法達(dá)到預(yù)期的宣傳效果。同時(shí)，普法宣傳在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，無法滿足不同人群的需求，導(dǎo)致群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不足，缺乏運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）扎實(shí)開展法治學(xué)習(xí)教育。一是定期組織執(zhí)法人員參加法治學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)憲法、法律和相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化法治意識(shí)。二是開展案例分析、專題研討等活動(dòng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員深入理解法治原則和精神。三是引導(dǎo)執(zhí)法人員在工作中踐行法治理念，培養(yǎng)依法行政的習(xí)慣。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，樹立法治權(quán)威。

　　（二）大力開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是根據(jù)執(zhí)法人員的實(shí)際需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高培訓(xùn)的便捷性和靈活性，采用案例分析、角色扮演、模擬演練等互動(dòng)式培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和趣味性。三是加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，邀請(qǐng)優(yōu)秀執(zhí)法人員或?qū)＜覍W(xué)者開展講座、分享經(jīng)驗(yàn)，拓寬執(zhí)法人員的視野和思路。

　　（三）積極開展普法宣傳活動(dòng)。一是創(chuàng)新宣傳方式，結(jié)合新媒體時(shí)代的特點(diǎn)，利用社交媒體、短視頻平臺(tái)等渠道，開展線上普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合群眾需求，采用群眾喜聞樂見的方式如文藝演出、知識(shí)競賽等，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和感染力。二是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，針對(duì)不同群體，如青少年、老年人、企業(yè)職工等，制定有針對(duì)性的普法宣傳內(nèi)容，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)與教育、文化、工會(huì)等相關(guān)部門的合作，聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。三是加強(qiáng)法律顧問的參與度，充分發(fā)揮“鎮(zhèn)常年法律顧問”和“一村（社區(qū)）一法律顧問”法治宣傳員、法律咨詢員、矛盾糾紛調(diào)解員的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳工作，通過開展法律講座、法律咨詢等形式，提高群眾的法律意識(shí)和素養(yǎng)，助力推進(jìn)基層法治建設(shè)，提升基層治理水平。

　　陸豐市碣石鎮(zhèn)人民政府  

　　2024年1月10日