廣東省堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，認真貫徹省委“1310”具體部署和全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”主線，以城市體檢為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，加快推進老舊小區(qū)改造工作。截至2023年8月底，本年度已開工改造1409個小區(qū)，省十件民生實事任務(wù)指標完成比例為128%，縣城老舊小區(qū)開工357個，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得到有效促進，深圳市連續(xù)2年獲國務(wù)院督查激勵表彰。

　　一、以提高“三率”為目標

　　緊盯中央和省下達的剛性任務(wù)指標，堅持以人為本思想，強化督導(dǎo)調(diào)度，積極探索創(chuàng)新，致力于提高“三率”，形成有效投資，改善人居環(huán)境，增進民生福祉。

　?。ㄒ唬┨岣唔椖块_工率。指導(dǎo)各地做實做細做深項目謀劃，提升項目成熟度，提高項目開工率。省層面形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)每月重點通報，分管領(lǐng)導(dǎo)季度專項調(diào)度，業(yè)務(wù)處室日常實地調(diào)研”的督導(dǎo)機制，實現(xiàn)地市現(xiàn)場督導(dǎo)全覆蓋、重點地市現(xiàn)場督導(dǎo)三次以上，壓實屬地責任。廣州市印發(fā)關(guān)于優(yōu)化項目建設(shè)流程的指導(dǎo)意見，對不涉及新建建筑物且不改變原建筑結(jié)構(gòu)和功能的項目，免于環(huán)評管理，簡化優(yōu)化項目審批流程，加快項目實施進度。珠海市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，查看實地項目，聽取有關(guān)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況匯報，并作出專題部署。

　?。ǘ┨岣哔Y金支付率。嚴把資金分配審核關(guān)，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。一是爭取中央資金。通過強化高位推動、強化部門合力、強化同頻共振等方式，本年度獲批中央財政資金相較于2022年度增加了56%,獲批中央預(yù)算內(nèi)投資資金相較于2022年度增加了27%，為我省工作開展提供有效支撐。二是探索項目法分配。全面實行帶項目編制預(yù)算，堅持“先有項目后有預(yù)算”，建立以項目管理為重點的預(yù)算編制新模式，編早編細編實年度預(yù)算，本年度省級專項資金通過項目法重點支持粵東西北15個項目。三是堅持以案促改。針對審計與績效考核發(fā)現(xiàn)的資金問題，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，杜絕中央和省級專項資金被截留、挪用，確保?？顚Ｓ?，提高資金支付率。

　　（三）提高群眾滿意率。改造前“問需于民”、改造時“問計于民”、改造后“問效于民”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，切實提高群眾滿意率，2021-2022年全省每年老舊小區(qū)改造群眾滿意度均超過80%。佛山市深入開展共同締造行動，采用居民訪談、調(diào)查問卷、建立參與式工作坊、組織座談等方式，建立與居民溝通的橋梁，動員群眾參與，實現(xiàn)決策共謀。韶關(guān)市力推政府、住戶和社會力量共商共建共享共治，改造方案形成“三進三成”高效推進模式。一進小區(qū)宣傳動員、形成共識；二進小區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀、形成初稿；三進小區(qū)公示方案、形成定稿。深圳市開發(fā)了“老舊小區(qū)改造智慧問卷”小程序，牽頭組織相關(guān)街道社區(qū)進一步摸排，充分調(diào)研本市2000年前建成老舊小區(qū)的水、電、氣、消防等32項具體情況。

　　二、以堅持“三化”為保障

　　通過完善政策制度、強化宣傳引導(dǎo)、加強培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，提高工作的精準性、有效性、規(guī)范性，為推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　?。ㄒ唬┕ぷ髦贫然３掷m(xù)完善“1+2+N”政策體系，主題教育開展以來，省層面出臺《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單》，復(fù)制推廣部分地市在引入社會力量、成片連片改造等方面工作經(jīng)驗；印發(fā)《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工和竣工等項目統(tǒng)計標準的通知》，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的科學(xué)性和準確性，具備廣東特色的制度體系進一步完善。

　?。ǘ┬麄鞫鄻踊Ｊ?、市主管部門負責同志積極參與本地“電視問政”“民聲熱線”等新媒體平臺，現(xiàn)場宣講政策，釋疑解惑。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在官方網(wǎng)站設(shè)立老舊小區(qū)改造宣傳專欄，聯(lián)合廣東省衛(wèi)視、廣東建設(shè)報、羊城晚報等新聞媒體，及時宣傳報道省層面和各地經(jīng)驗做法，累計在廳官方網(wǎng)站發(fā)布60多條工作信息，被騰訊、新浪相關(guān)媒體大量轉(zhuǎn)載，營造良好工作氛圍。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)常態(tài)化。根據(jù)工作實際與各地要求，基本上每月開展1次專題培訓(xùn)，邀請省發(fā)展改革委、省財政廳、國家開發(fā)銀行、市場化運營企業(yè)、先進地市作中央補助資金申報、社會力量參與、成片連片改造等方面經(jīng)驗介紹，提高各級主管部門的業(yè)務(wù)水平。本年度先后組織部分地市負責同志前往浙江、湖北、湖南省等地開展調(diào)研學(xué)習，深入了解健全長效管養(yǎng)機制、科學(xué)謀劃項目、國企平臺參與、銀行融資等方面經(jīng)驗做法。

　　三、“三大革命”取得新進展

　　各地將老舊小區(qū)改造作為惠民生、補短板、擴內(nèi)需的重要舉措，堅持高位推動，多措并舉，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造“三大革命”，切實增強群眾獲得感、安全感、幸福感。

　　（一）扎實推進“樓道革命”，助力老舊小區(qū)換新顏。從消除建筑安全隱患、滿足居民需求出發(fā)，修復(fù)單元門、樓梯扶手、破損女兒墻等，根除屋頂漏水、滲水現(xiàn)象，徹底杜絕高空墜物等外墻安全隱患，鼓勵有條件的單元加裝電梯。本年度累計改造供排水管網(wǎng)94萬米、接入管道天然氣的小區(qū)166個、設(shè)置消防設(shè)施的小區(qū)達到191個、拆除違法建設(shè)面積6593平方米、建筑節(jié)能改造面積12萬平方米，加裝電梯1343臺，小區(qū)安全隱患基本得到整治。豐順縣以提升居民生活條件為著力點、以優(yōu)化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為落腳點，創(chuàng)新提出“老舊小區(qū)+片區(qū)改造”模式，著力解決老舊小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全等問題，交出了一份居民得實惠、小區(qū)得提升、城區(qū)得發(fā)展的民生答卷。

　?。ǘ┥钊胪七M“環(huán)境革命”，提升宜居生活品質(zhì)。對小區(qū)公共區(qū)域系統(tǒng)化進行提升改造，通過優(yōu)化交通流線，規(guī)范停車位，改建充電設(shè)施，增加照明設(shè)施，補齊社區(qū)“一老一小”服務(wù)供給短板，打造活動場所，完善公共區(qū)域功能，實現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境的美化、亮化、綠化，全方位提升改善居民生活環(huán)境。本年度實現(xiàn)垃圾分類的小區(qū)333個、實現(xiàn)“三線規(guī)整（入地）”的小區(qū)411個、實施照明設(shè)施改造的小區(qū)274個、新增停車位3790個、新增充電樁469個，新增衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)設(shè)施21個。中山市積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，在老舊小區(qū)改造中充分考慮養(yǎng)老需求，將“老人宜居”理念貫穿于項目設(shè)計、施工、維護全過程，讓“養(yǎng)老”變“享老”。恩平市老舊小區(qū)改造以“新”換“心”，通過不斷完善工程方案，更好滿足居民需求，逐步完善配套設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。

　　（三）有效實施“管理革命”，健全長效管養(yǎng)機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)各市將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到提升市域社會治理現(xiàn)代化的各方面各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，推進基層治理現(xiàn)代化，推動各地在老舊小區(qū)改造中健全長效管養(yǎng)機制。本年度成立黨組織的小區(qū)達到105個，成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會的小區(qū)達到46個，實施物業(yè)管理的小區(qū)達到109個，在黨建引領(lǐng)物業(yè)提質(zhì)上取得新突破，小區(qū)自我“造血”能力得到提升。廣州市花都區(qū)舊人大小區(qū)有機更新項目采用EPC和BOT特許經(jīng)營相結(jié)合模式推進，通過活化利用低效閑置用房和用地、配建機械停車樓、改造長者食堂等增加小區(qū)公共收益，豐富社區(qū)文化服務(wù)配套，完善小區(qū)日常管養(yǎng)。佛山市積極探索“EPC+O”模式，引入企業(yè)通過市場化方式，全鏈條參與改造項目的設(shè)計、建設(shè)、運營和管理，該市順德區(qū)大良街道北部片區(qū)老舊小區(qū)改造是廣東省首個成功采用“EPC+O”模式的改造項目。