各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局：

       現將《廣東省靈活就業(yè)人員服務管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                                                                        廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳

                                                                                                           2020年7月30日

                                         廣東省靈活就業(yè)人員服務管理辦法（試行）

      第一條為進一步加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務管理，促進新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，根據國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。

      第二條本辦法所稱靈活就業(yè)人員主要包括：

（一）個體經營者；

（二）非全日制從業(yè)人員；

（三）新就業(yè)形態(tài)人員（包括依托電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現就業(yè)，但未與新業(yè)態(tài)平臺相關企業(yè)建立勞動關系的從業(yè)人員）。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

      第三條實行靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度，靈活就業(yè)人員可到就業(yè)地公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記，填報個人信息、就業(yè)類型等就業(yè)信息，并對信息的真實性作出書面承諾，無需提供就業(yè)證明材料。

公共就業(yè)人才服務機構應當通過比對社保登記、工商登記、納稅情況等信息核查登記信息。核查無誤的，原則上在1個工作日內辦理就業(yè)登記手續(xù)。

靈活就業(yè)人員已在用人單位參加社會保險的，可納入新增就業(yè)統計。

      第四條人力資源社會保障部門建立新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)人員就業(yè)信息采集制度，對通過新業(yè)態(tài)平臺實現靈活就業(yè)人員的工作時長、勞動收入、工作地點、聯系方式等信息進行定期采集、匯總比對分析，對采集數據前一個自然月每周工作時長超過1小時，且月勞動收入不低于當地城市居民最低生活保障標準的，可納入新增就業(yè)統計。

新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)按信息采集制度要求提供相關信息的，按納入登記人數給予適當補助。

      第五條公共就業(yè)人才服務機構應加強崗位信息發(fā)布和引導，將新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息發(fā)布渠道。靈活就業(yè)人員有轉崗需求的，公共就業(yè)人才服務機構要提供個性化、精準化的職業(yè)指導、崗位推薦等服務。

鼓勵經營性人力資源服務機構、行業(yè)協會、社團組織等向靈活就業(yè)人員提供職業(yè)介紹、政策宣傳、技能培訓、參加社保等服務，按規(guī)定給予服務補助。

      第六條人力資源社會保障部門應將辦理了就業(yè)登記的靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)等指標統計范圍。

      第七條鼓勵和引導靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)人員可憑有效身份證件在戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)人員（含外省戶籍）可憑有效身份證件和就業(yè)登記證明在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

      第八條用人單位應當為其非全日制從業(yè)人員參加工傷保險。在兩個或兩個以上用人單位同時就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由各用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇權利。

試行在單位就業(yè)的非勞動關系特定人員參加工傷保險辦法。在單位就業(yè)的非勞動關系人員，可以由單位為其繳納工傷保險費，參照工傷保險規(guī)定享受工傷保險待遇權利。

      第九條按照國家部署，在廣州、深圳、佛山市開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。根據試點情況逐步建立健全職業(yè)傷害保障制度，將各類新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。

      第十條畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實現靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費的，按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼。

      第十一條靈活就業(yè)人員參加技能提升培訓，按規(guī)定給予技能提升補貼。對生活確有困難的，培訓期間可按規(guī)定給予一定生活費補貼。

支持新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)開發(fā)相關領域職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、培訓課程標準等，給予一定補貼。

      第十二條各地要暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報評審渠道。靈活就業(yè)人員中的專業(yè)技術人才，符合條件的可通過人事代理機構或各級人力資源社會保障部門設立的職稱申報點按規(guī)定申報評審相關專業(yè)技術職稱。

    第十三條個體經營者可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貼息；符合條件的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等扶持政策。

新就業(yè)形態(tài)人員購置生產經營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。

      第十四條實行靈活就業(yè)人員承諾制失業(yè)登記制度，靈活就業(yè)人員失業(yè)后可按規(guī)定在戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地辦理失業(yè)登記。辦理失業(yè)登記應當提供個人基本信息和失業(yè)原因，并對信息的真實性作出書面承諾，無需提交失業(yè)證明材料。

公共就業(yè)人才服務機構應當通過比對社保登記、工商登記、納稅情況等信息加強核查，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。核查無誤的，原則上在5個工作日內辦理失業(yè)登記手續(xù)。

     第十五條各地要對登記失業(yè)的靈活就業(yè)人員加大就業(yè)幫扶力度，及時提供技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，幫助其盡快實現再就業(yè)。

對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的失業(yè)人員，可由就業(yè)補助資金給予一次性臨時生活補助。對符合當地城鄉(xiāng)居民最低生活保障申領條件的人員，協助引導其向當地民政部門申領城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

      第十六條各地要結合靈活就業(yè)人員的實際需求深入開展“互聯網+人社”建設，充分利用數字政府資源和全省人社大集中系統平臺優(yōu)勢，加大部門數據共享利用，完善人社政務服務線上業(yè)務辦理，逐步推行就業(yè)失業(yè)登記、社保經辦、政策享受等全流程網辦。

各級公共就業(yè)人才服務機構和社保經辦機構應加強誠信體系建設，建立健全與靈活就業(yè)服務管理制度相匹配的“告知承諾-信用管理-聯合懲戒”服務模式，優(yōu)化辦事流程、簡化證明材料、創(chuàng)新服務手段、提高服務效能。

      第十七條用人單位根據實際情況依法使用非全日制用工的，應與其簽訂書面勞動合同或訂立口頭協議。各地要暢通舉報投訴渠道，運用網絡化、網格化管理手段及時掌握和依法查處新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)勞動保障違法行為。用人單位和勞動者發(fā)生勞動爭議的，雙方應當積極協商解決；勞動者合法權益受到侵害的，有權依法申請調解仲裁、提起訴訟。

      第十八條對未建立勞動關系，不適用現行勞動保障法律法規(guī)的靈活就業(yè)人員，人力資源社會保障部門應引導其與就業(yè)單位協商雙方的權利和義務，合理確定服務時間、報酬、休息休假、勞動保護等基本權益。協商不一致的，引導雙方通過人民調解組織、工會組織和行業(yè)協會等調解解決糾紛。

    第十九條本辦法自2020年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。

《廣東省靈活就業(yè)人員服務管理辦法（試行）》解讀