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地方各級(jí)人民政府法定的統(tǒng)計(jì)職責(zé)職權(quán)有哪些
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(本部分以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)法)第四條規(guī)定,國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障。按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定,地方各級(jí)人民政府在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的職責(zé)職權(quán)主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。
一、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)
統(tǒng)計(jì)法第二十七條第三款規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位,配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。按照這一規(guī)定,各省(區(qū)、市)、各市(地、州、盟)、各縣(市、區(qū)、旗)人民政府都應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。市轄區(qū)人民政府作為縣級(jí)以上地方人民政府也應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。目前,全國各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及所有市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人民政府都設(shè)有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)局。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán),前提是機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立,如果機(jī)構(gòu)失去獨(dú)立性,獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)就會(huì)成為一句空話。
二、提供條件保障
為統(tǒng)計(jì)工作開展提供必要的保障,是統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定的地方各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。一是提供人員保障。包括配備必要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制,選配與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。二是提供經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)計(jì)法第十九條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。重大國情國力普查所需經(jīng)費(fèi),由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)包括行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。重大國情國力普查所需經(jīng)費(fèi)中,由地方人民政府負(fù)擔(dān)的主要有:組織實(shí)施費(fèi)用、調(diào)查人員工資及補(bǔ)助費(fèi)用、宣傳動(dòng)員費(fèi)用、資料開發(fā)費(fèi)用等。三是提供工作條件保障。包括辦公用房、辦公設(shè)備、人員培訓(xùn)等。
三、組織實(shí)施本地重大國情國力普查
統(tǒng)計(jì)法第十六條第二款規(guī)定,重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。地方人民政府對(duì)重大國情國力普查,一般都是通過設(shè)立本級(jí)人民政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室來具體組織實(shí)施。
四、保障依法開展統(tǒng)計(jì)工作
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》(本部分以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》)第四條第二款規(guī)定,地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行。這就要求地方人民政府及其負(fù)責(zé)人要遵守統(tǒng)計(jì)法,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作;要支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作;要推動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí);支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為,堅(jiān)決懲戒統(tǒng)計(jì)造假作假者。
五、建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制
《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第四條第一款規(guī)定,地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確本單位防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任主體。這就要求地方各級(jí)人民政府必須健全本級(jí)政府防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任體系,明確主要負(fù)責(zé)人的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任,單位內(nèi)部各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任,以及工作人員的直接責(zé)任。
六、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法的執(zhí)行情況
統(tǒng)計(jì)法第三十二條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本法的情況,實(shí)施監(jiān)督。這種監(jiān)督包括:下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門是否嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定,是否嚴(yán)格依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是否嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)職權(quán),是否依法查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。
七、依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任
按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定,地方人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人的責(zé)任追究主要有以下兩個(gè)方面。一是糾正、通報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為。統(tǒng)計(jì)法第三十八條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中有統(tǒng)計(jì)違法行為的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以通報(bào)。二是追究國家工作人員統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任。統(tǒng)計(jì)法第四十三條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí),認(rèn)為對(duì)有關(guān)國家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議;該國家工作人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書面通知縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
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