《关于加快推进质量强市建设的工作方案》

政策解读

　　一、出台《方案》的背景

　　（一）《方案》的出台是认真践行习近平总书记重要指示批示精神的一项重要举措。质量工作是经济社会发展的基础性工作。习近平总书记指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。总书记视察广东时就质量工作作出明确指示，要求广东加快建立高标准的质量管理体系，以高标准、严监管打造高质量，更好满足人民群众个性化、多样化、不断升级的消费需求。《方案》的出台将进一步推动习近平总书记重要指示批示精神在陆丰落地生效。

　　（二）《方案》的出台是全面贯彻落实省委省政府对质量工作最新要求的创新举措。2016年，省委省政府出台了《关于实施质量强省战略的决定》，2021年汕尾市政府印发《汕尾市关于加快推进质量强市建设的工作方案》。面对新的形势，省委省政府和国家市场监管总局对质量工作提出了新任务、新目标、新要求。省委省政府提出要坚持质量为王，推动我省优势特色行业技术标准成为国际标准，全链条发力打造高品质广东制造。国家市场监管总局提出广东要树立“大市场、大质量、大监管”理念，在推动质量强国建设上有新作为，为推动高质量发展探索和创造新经验。省领导指出，要系统性地加大质量强省管理改革，按照建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求，研究出台关键的措施与办法，来进一步提升质量、标准及品牌的水平和能力。《方案》的出台将进一步落实省委省政府对质量工作的最新部署要求，有效助力陆丰经济社会高质量发展。

　　（三）《方案》的出台是补齐陆丰质量工作短板弱项的重要举措。近年来，在汕尾市市场监管局及有关部门的支持指导下，我市的质量强市建设不断推进，产品、工程、服务质量有所提升，市民公共服务质量满意度不断提高，未发生过产品、工程以及服务等领域的重大质量安全事件。但我市质量工作仍存在一些短板弱项。比如，质量提升投入不足，质量技术基础建设有待加强；制造业低端产能过剩、高端产能不足；企业主体质量责任意识不强，粗放型发展还没有得到根本改变等。这些质量问题影响了我市整体质量水平的提升。《方案》制定了一系列针对性措施，将有力推动陆丰质量工作补短板、强弱项，助力陆丰质量工作再上新台阶。

　　二、《方案》的主要政策依据

　　1.省委省政府《关于实施质量强省战略的决定》；

　　2.汕尾市政府《汕尾市关于加快推进质量强市建设的工作方案》。

　　三、《方案》重点内容说明

　　《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实广东省质量大会精神，以加强陆丰质量治理体系建设、提升质量治理能力为主线，以实现陆丰经济发展质量变革、效率变革、动力变革为目标，针对我市质量工作中的薄弱环节，提出了23条实实在在的举措，旨在进一步创新质量治理模式，强化社会各方参与，激发市场主体追求高质量的内生动力，推动构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局，着力推进以法治为基础的社会多元治理，推动形成更强的质量治理合力，不断提升质量有效供给，全力打造高质量发展高地。

　　《方案》明确，到2025年，围绕我市十四五时期经济社会主义发展目标，基本形成以市场主体责任落实为核心、消费者权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量基础设施建设为支撑，行业组织规范自律作用充分发挥，政府依法监管、科学监管、有效监管的质量治理体系。

　　《方案》按照市委市政府和汕尾市市场监管局质量工作部署，提出了一系列新举措。例如围绕严格质量安全监管，提出“提高质量监督抽查覆盖率，加强质量安全风险防控”；围绕夯实质量工作基础，提出“围绕我市五金制品传统产业、海缆产品新能源产业发展需求，力争建设1个省级先进能源实验室检测平台”等。并结合我市实际，提出“新增主导或者参与制（修）订国际、国家、地方标准2项以上”“社会公用计量标准达25项”“主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上”等具体目标。

　　《方案》的印发实施，将加快陆丰推进质量强市建设，进一步完善质量治理体系，强化质量治理能力，对实现陆丰质量链创新链产业链深度融合，推动产业链转型升级，创建革命老区高质量发展示范区具有重要意义。