關于《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　婦女兒童事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，市委市政府全面貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，多次研究婦女兒童工作，高位推動事關婦女兒童發(fā)展的相關政策落地見效，將農村婦女“兩癌”免費檢查、建設一批公辦幼兒園、提高生育經費和貧困子女教育保障水平、適齡女生HPV疫苗免費接種、公辦義務教育學位供給保障、提高集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒基本生活保障標準等事項納入政府民生實事。

　　為科學規(guī)劃編制我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，奮力推進陸豐婦女兒童事業(yè)高質量發(fā)展，根據《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》等文件精神，結合我市實際，編制了《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、編制過程

　　我市于2022年1月啟動《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》(簡稱新規(guī)劃)編制工作。新規(guī)劃編制起草工作主要分為四個階段。一是開展前期研究。年初開展規(guī)劃前期研究工作，全面總結我市婦女兒童發(fā)展的現狀基礎，通過資料收集、實地調研、問卷調查等重點分析未來十年婦女兒童發(fā)展的挑戰(zhàn)和需求。二是認真調研起草。全面啟動編制工作以來，通過大量的數據比較分析，參照國家新綱要，省、汕尾市新規(guī)劃（征求意見稿）文本形成了市新規(guī)劃框架初稿和文本初稿。三是廣泛征求意見。三次征求各成員單位意見，到相關成員單位召開調研座談會、組織專家評審會，面向社會開展網絡問策。四是完善修改文本。逐條研究意見，吸收采納，數易其稿，形成本審議稿。新規(guī)劃廣泛吸納全社會對婦女兒童發(fā)展的期盼和意愿，匯聚全市各級各部門和社會各界的集體智慧。新規(guī)劃的編制過程既是一個科學決策、民主決策、創(chuàng)新決策的過程，也是一個宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的過程。 

　　三、制定依據

　　一是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等國家法律。二是《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》及婦女兒童相關政策文件。三是《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《廣東省未成年人保護條例》等地方性法規(guī)。四是《陸豐市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各部門專項規(guī)劃等。

　　四、制定的程序說明

　?。ㄒ唬?022年1月，我辦啟動了《規(guī)劃》的編制工作，委托汕尾市職業(yè)技術學院正式開展《規(guī)劃》的編制工作，經三次征求相關單位意見以及網上公開征求公眾意見，于8月完成《規(guī)劃》的編制工作。

　　（二）2022年7月21日，我辦組織召開《規(guī)劃》的專家評審會，并順利通過專家評審。

　?。ㄈ?022年8月15日，召開市婦兒工委全體委員會議審議《規(guī)劃》內容，并一致同意通過審議。

　?。ㄋ模?022年8月22日，通過市司法局合法性審查。

　?。ㄎ澹?022年8月29日，市政府常務會議研究審定《規(guī)劃》內容，并通過審定。

　　五、主要的內容概述

　　《規(guī)劃》分為5個部分。

　　第一部分為總體要求，包括指導思想、總體目標。

　　第二部分為發(fā)展領域、主要目標和策略措施。婦女發(fā)展規(guī)劃設立了八個發(fā)展領域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環(huán)境、婦女與法律，共提出了81項主要目標，87項策略措施；兒童發(fā)展規(guī)劃設立了七個發(fā)展領域，即：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護，共提出了72項主要目標，78項策略措施。

　　第三部分為重點工程。婦女發(fā)展規(guī)劃提出了婦幼健康保護、巾幗家政領跑者、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、巾幗科技創(chuàng)新、巾幗鄉(xiāng)村振興、家家幸福安康、公共場所母嬰室建設、巾幗志愿服務關愛等八大重點工程；兒童發(fā)展規(guī)劃提出了兒童友好城市建設、普惠托育服務專項、出生缺陷綜合防治、兒童護眼愛牙、兒童安全教育、凈網護苗、兒童綜合素質提升、家庭教育指導服務等八大重點工程。

　　第四部分為組織實施，組織實施著重從堅持黨的全面領導、落實規(guī)劃實施責任、與經濟社會同步發(fā)展、經費保障支持、制度機制創(chuàng)新等方面進行闡述。

　　第五部分為監(jiān)測評估，監(jiān)測評估著重從監(jiān)測評估的制度、組織和成果運用等方面展開。