《陸豐市人民政府關(guān)于對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)的通告》政策解讀

       為進(jìn)一步加強(qiáng)我市沿海海域安全管理，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶）非法營(yíng)運(yùn)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，經(jīng)市政府研究決定，設(shè)立涉漁“三無(wú)”船舶有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

       一 、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍

       （一）舉報(bào)的“三無(wú)”船舶應(yīng)屬于有主機(jī)動(dòng)力且違規(guī)出海非法作業(yè)的涉漁船舶（不含橡皮艇、竹筏、泡沫筏及非機(jī)動(dòng)船舶）。

       （二）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的違法違規(guī)行為線索并能提供相應(yīng)證據(jù)材料。違法違規(guī)行為有關(guān)線索和證據(jù)資料主要包括被舉報(bào)違規(guī)漁船的船名、登記所有人(或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)人)姓名和違法違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)照片、視頻等線索材料。

       （三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)海洋綜合執(zhí)法部門(mén)查證屬實(shí)并據(jù)此查獲“三無(wú)”船舶。

       參考依據(jù)：

       《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、交通運(yùn)輸部國(guó)家工商行政管理局、海關(guān)總署關(guān)于清理、取締“三無(wú)”船舶通告》明確規(guī)定“三無(wú)”船舶指無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港。

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條 ：舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

       二、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

       （一）中大型涉漁“三無(wú)”船舶完全信息舉報(bào)：舉報(bào)人能夠準(zhǔn)確提供涉漁“三無(wú)”船舶的具體位置、船名（如無(wú)則描述船舶特征）、所屬人（或運(yùn)營(yíng)者）等完整信息的，對(duì)全市范圍內(nèi)前200艘經(jīng)查證屬實(shí)并查扣的中大型涉漁“三無(wú)”船舶予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5000元人民幣；其中前100艘予以人民幣獎(jiǎng)勵(lì)5000元，第101至200艘予以人民幣獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

       （二）中大型涉漁“三無(wú)”船舶部分信息舉報(bào)：舉報(bào)人能夠提供中大型涉漁“三無(wú)”船舶的具體位置，但無(wú)法提供所屬人（或運(yùn)營(yíng)者）信息的，經(jīng)查證屬實(shí)并查扣后予以人民幣獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

       （三）小型涉漁“三無(wú)”船舶舉報(bào)：船總長(zhǎng)12米以下、主機(jī)功率44.1千瓦以下的小型涉漁“三無(wú)”船舶經(jīng)查證屬實(shí)并查扣后根據(jù)船身價(jià)值予以人民幣獎(jiǎng)勵(lì)200至800元不等。

       （四）受舉報(bào)的同一“三無(wú)”船舶只獎(jiǎng)勵(lì)一次，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。同一線索被多名舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以接報(bào)單位受理該舉報(bào)的時(shí)間先后為準(zhǔn)。

       參考依據(jù)：

       《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第八條：海洋大型漁船船長(zhǎng)大于或者等于24米；海洋中型漁船船長(zhǎng)大于或者等于12米且小于24米；海洋大型漁船船長(zhǎng)小于12米。

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十四條：獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)備案。

       《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十一條：任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。

       《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十三條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十二條：多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

       三、舉報(bào)方式及獎(jiǎng)金領(lǐng)取程序

       （一）舉報(bào)方式：公民可以實(shí)名或者匿名進(jìn)行舉報(bào)。原則上提倡實(shí)名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息和有效聯(lián)系方式。匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨識(shí)其舉報(bào)人身份的信息。

舉報(bào)人對(duì)所舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，借舉報(bào)之名故意偽造材料、捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)人員索要財(cái)物，擾亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。

       （二）獎(jiǎng)金領(lǐng)取程序：符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，舉報(bào)受理單位應(yīng)在查實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)且案件立案后及時(shí)告知舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)事項(xiàng)，舉報(bào)人被告知后應(yīng)在30日內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)者視為自行放棄。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，并負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)和兌現(xiàn)。
       參考依據(jù)：

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第八條  舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

       四、有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

       1.舉報(bào)內(nèi)容含糊不清、缺乏事實(shí)依據(jù)的；

       2.舉報(bào)人提供的線索與涉漁“三無(wú)”船舶無(wú)關(guān)的；

       3.有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在查處的；

       4.國(guó)家工作人員在其工作范圍內(nèi)知悉的、負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報(bào)的；

       5.法律法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

       參考依據(jù)：

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條 ：舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

       五、保密措施

       舉報(bào)人的個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密，任何單位或個(gè)人不得泄露舉報(bào)人信息或利用舉報(bào)信息進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反保密規(guī)定的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

       參考依據(jù)：

       《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十五條：參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。