關于印發(fā)《金廂鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作實施細則》的通知

各村（社區(qū)）、機關企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《金廂鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作實施細則》印發(fā)給你們，請你們按照文件要求認真貫徹落實。

   金廂鎮(zhèn)平安法治辦公室

         2025年1月3日

金廂鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作實施細則

為進一步推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，根據(jù)《禁毒法》和《戒毒條例》，按照《金廂鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作實施方案》，現(xiàn)制定本實施細則，進一步細化規(guī)范制度，在全鎮(zhèn)范圍全面推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，確保社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行比例大幅提升。

一、充分認識推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的重要意義

社區(qū)戒毒社區(qū)康復是《禁毒法》規(guī)定的一項重要戒毒措施，是整個戒毒體系中的一個重要組成部分。依靠基層組織，依托社區(qū)資源，建立戒毒治療、康復指導、求助服務兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，充分發(fā)揮社區(qū)、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是推進社會管理創(chuàng)新的重要舉措，體現(xiàn)了戒毒康復工作以人為本的原則。大力加強社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作，積極幫助吸毒人員戒毒康復，讓他們回歸家庭和社會，最大限度地減少毒品社會危害，事關禁毒工作全局，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人民安居樂業(yè)，對于深入推進我市禁毒人民戰(zhàn)爭，實現(xiàn)禁毒斗爭形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，根本性解決毒品問題具有十分重要的意義。各村（社區(qū)）、各部門要高度重視，切實抓好各項措施落實。

二、進一步明確推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的主要目標

我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作開展以來，在建立領導組織、工作機制、規(guī)章制度等方面做了一些工作，取得了一定的成效。但省禁毒委明確提出，對已列為重點關注、通報警示和掛牌整治的縣區(qū)，一律不啟動摘帽的檢查驗收程序。我鎮(zhèn)要按照社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作《實施方案》和《實施細則》，明確責任，嚴格落實，確保年底社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行比例達到60%以上。

三、著力完善社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作體系和工作機制

（一）工作機構(gòu)

成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任組長，平安法治辦、派出所、公共服務辦、司法、財政、宣傳、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門的負責人為成員。各相關成員單位指派專人參加，成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室，負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查等工作。

（二）人員配備

1.在鎮(zhèn)設立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室，落實社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公場所和1-3名專職人員。

2.按照轄區(qū)每20名社區(qū)戒毒康復人員配備1名禁毒社工。

3.各村社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組，由村負責同志任組長，社區(qū)戒毒社區(qū)康復專（兼）職工作人員、社區(qū)民警（一村一警）、社區(qū)服務人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的家庭成員以及禁毒志愿者組成。負責女性社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員的工作小組應當有女性工作人員參加。

（三）經(jīng)費保障

鎮(zhèn)政府要將禁毒工作經(jīng)費列入財政預算。鎮(zhèn)人民政府負責保障社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室專職工作人員工資和福利待遇以及禁毒宣傳、辦公、心理咨詢、檔案、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員尿檢等費用。

（四）職責分工

1.社區(qū)戒毒康復工作領導小組辦公室

（1）鎮(zhèn)（場、區(qū)）社區(qū)戒毒康復工作領導小組及辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，具體組織實施社區(qū)戒毒康復工作：

①落實辦公場所和配備辦公設施，制定社區(qū)戒毒康復實施方案、工作計劃，組織和指導村（社區(qū)）的社區(qū)戒毒康復工作小組和社會力量開展社區(qū)戒毒康復工作，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)村（社區(qū)）的社區(qū)戒毒康復工作小組進行檢查考核，并接受上級的檢查考核。

②建立健全社區(qū)戒毒康復工作臺賬，對戒毒康復人員建檔立卡。

③組織對社區(qū)戒毒康復人員的戒毒康復情況進行定期評估。

④嚴格做好保密工作，不得公開社區(qū)戒毒康復人員的資料和戒毒康復工作情況。

⑤為社區(qū)戒毒康復人員提供心理輔導、職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導和就學、就業(yè)、就醫(yī)等援助。

2.村戒毒康復工作小組

（1）及時、準確了解掌握社區(qū)戒毒康復人員的具體情況，與社區(qū)戒毒康復人員簽訂社區(qū)戒毒康復協(xié)議。

（2）協(xié)助有關部門，對無業(yè)的戒毒康復人員進行登記，開展專業(yè)技能培訓、就業(yè)指導幫扶和社會救助，幫助社區(qū)戒毒康復人員處理家庭關系，解決生活中的實際困難。

（3）開展家訪談心活動，了解社區(qū)戒毒康復人員的思想、生活、交友和行蹤等情況。

（4）協(xié)助對社區(qū)戒毒康復人員進行尿檢，做好記錄，為社區(qū)戒毒康復人員提供戒毒、康復治療的信息。

（5）配合對社區(qū)戒毒康復人員進行禁毒法制宣傳教育。

（6）發(fā)展禁毒志愿者隊伍，積極動員社會各種力量加入社區(qū)戒毒康復工作，并充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（7）社區(qū)戒毒康復人員違反社區(qū)戒毒康復協(xié)議時，應對其進行批評教育，進行書面告誡；嚴重違反社區(qū)戒毒康復協(xié)議的或在社區(qū)戒毒康復期間又有復吸行為的，應當及時報告公安機關。

（8）對接受戒毒（康復）期滿的社區(qū)戒毒康復人員，經(jīng)綜合評估后，認為已經(jīng)戒除毒癮、康復的，應提出意見，由鎮(zhèn)戒毒康復辦存檔，公安機關應當作出予以解除社區(qū)戒毒（康復）決定。

3.鎮(zhèn)邊防派出所

負責對社區(qū)戒毒康復人員的定期檢測和登記，依法責令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒（康復）和決定強制隔離戒毒，責令解除強制隔離戒毒出所人員接受社區(qū)康復，對社區(qū)戒毒康復期滿的人員應當作出解除社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的決定，并出具和送達《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》《解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復通知書》，按照有關規(guī)定和要求做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的管控銜接工作。對社區(qū)戒毒康復工作提供指導和支持，配合衛(wèi)計部門做好藥物維持治療工作。

4.鎮(zhèn)平安法治辦（司法所）

負責做好司法行政強制隔離戒毒出所人員向社區(qū)戒毒康復的轉(zhuǎn)介工作，加強對在所戒毒人員的宣傳教育，為社區(qū)康復工作做好鋪墊，對社區(qū)戒毒康復人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒康復人員提供司法援助。

5.鎮(zhèn)衛(wèi)生院

組織社區(qū)醫(yī)生參加社區(qū)戒毒康復工作小組，安排社區(qū)醫(yī)生為社區(qū)戒毒康復人員進行身體健康檢查，協(xié)助相關部門建立檔案卡和有關工作臺賬，對患病的社區(qū)戒毒康復人員進行治療，對患有嚴重疾病或傳染性疾病的吸毒人員，及時報告上級衛(wèi)生醫(yī)療部門，采取應對措施。大力宣傳、動員和組織社區(qū)戒毒康復人員進行藥物維持治療，以及到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行戒毒治療，并將情況及時向公安機關等部門通報。組織有關醫(yī)療機構(gòu)對社區(qū)戒毒康復人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。配合公安機關對社區(qū)戒毒康復人員進行尿檢，鑒定其毒癮脫癮程度，開展阿片類物質(zhì)成癮者藥物維持治療工作。

6. 鎮(zhèn)公共服務辦

將社區(qū)戒毒康復工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理，促進和指導社會工作者參與社區(qū)戒毒康復工作，將符合最低生活保障條件的社區(qū)戒毒康復人員家庭納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>

對符合公益性崗位補貼的社區(qū)戒毒康復專職人員納入公益性崗位管理，提供公益性崗位補貼資金，組織社區(qū)戒毒康復人員進行必要的勞動技能培訓，積極推薦社區(qū)戒毒康復人員就業(yè)，將符合社會保障條件的社區(qū)戒毒康復人員納入社會保障范疇。

8.鎮(zhèn)宣傳、教育、工會、婦聯(lián)、共青團等禁毒成員單位

結(jié)合自身特點和工作對象組織開展社區(qū)戒毒康復工作，做好禁毒宣傳教育，組織禁毒志愿者參與社區(qū)戒毒康復工作，對社區(qū)戒毒康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。

四、規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作對象和范圍

（一）社區(qū)戒毒適用對象

1.被公安機關在作出行政處罰的同時責令接受社區(qū)戒毒：

2.強制隔離戒毒人員患嚴重疾病，健康狀況不再適宜在所執(zhí)行強制隔離戒毒的，公安機關可以變更戒毒措施，責令其接受社區(qū)戒毒。

（二）社區(qū)康復適用對象

解除強制隔離戒毒的人員，被公安機關責令其接受社區(qū)康復。

五、規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作流程

（一）作出決定

公安機關對戒毒康復人員作出責令接受社區(qū)戒毒或社區(qū)康復決定的，應當制作《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》。

1.社區(qū)戒毒

社區(qū)戒毒期限為3年，自報到之日起計算。執(zhí)行地點原則上為社區(qū)戒毒人員的戶籍鎮(zhèn)（場、區(qū)）。社區(qū)戒毒人員不愿回原籍，而愿意留在本市現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒的，應當允許。社區(qū)戒毒人員自愿到戒毒康復場所接受社區(qū)戒毒的也應當允許。

2.社區(qū)康復

對于解除強制隔離戒毒的人員，執(zhí)行場所應當在戒毒人員出所前15日內(nèi)提出社區(qū)康復意見，報原強制隔離戒毒決定機關。原決定機關可以作出社區(qū)康復的決定，在戒毒人員出所時將決定交其本人，起始時間按出所之日填寫。

社區(qū)康復期限不超過3年，自報到之日起計算。執(zhí)行地點原則上為社區(qū)康復人員的戶籍地鎮(zhèn)（場、區(qū)）。社區(qū)康復人員不愿回原籍，而愿意留在本市現(xiàn)居住地接受社區(qū)康復的，應當允許，社區(qū)康復人員自愿到戒毒康復場所接受社區(qū)康復的也應當允許。

（二）文書送達

作出決定的公安機關將《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》及時送達社區(qū)戒毒或社區(qū)康復本人及其家屬，并在3日內(nèi)通知社區(qū)戒毒康復執(zhí)行地鎮(zhèn)（場、區(qū)）社區(qū)戒毒康復工作部門。

（三）人員接收

鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作部門接到《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》后，應當做好登記和建立檔案卡，3個工作日內(nèi)移交村（社區(qū)）戒毒康復工作小組。

社區(qū)戒毒康復人員接到公安機關《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》后，15日內(nèi)到執(zhí)行地鎮(zhèn)（場、區(qū)）社區(qū)戒毒康復工作部門報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒康復，社區(qū)戒毒康復工作部門應及時將社區(qū)戒毒康復人員逾期未報到的情況報告公安機關。

社區(qū)戒毒康復人員報到后，村（社區(qū)）戒毒康復工作小組應當及時與其簽定《社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議書》，明確工作措施，明確權(quán)利義務以及違反社區(qū)戒毒康復協(xié)議所應承擔的責任。

（四）工作措施

社區(qū)戒毒康復工作小組要認真履行社區(qū)戒毒康復工作職責，通過檢測、談話、評估等方式進行管理。在管理過程中，應當對社區(qū)戒毒康復人員進行戒毒知識輔導、教育勸誡、職業(yè)指導、就學、就醫(yī)、就業(yè)援助和社會救助服務等幫扶。

1.生理脫毒。對毒癮較深，雖經(jīng)戒毒、康復仍無法戒除毒癮的社區(qū)戒毒康復人員，需要參加社區(qū)藥物維持治療的，由本人申請，經(jīng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作機構(gòu)同意，可以向維持治療機構(gòu)申請參加美沙酮藥物維持治療。不需要參加社區(qū)藥物維持治療的，自行到各地戒毒醫(yī)療門診進行治療。社區(qū)戒毒康復人員在社區(qū)戒毒康復期滿后可以繼續(xù)堅持參加社區(qū)藥物維持治療。

2.尿樣檢測。社區(qū)戒毒康復人員要按規(guī)定接受毒品尿樣檢測。對接受社區(qū)戒毒人員的定期檢測三年內(nèi)不得少于22次：第一年的至少每個月檢測1次；第二年至少每2個月檢測1次；第三年至少每季度檢測1次。對接受社區(qū)康復人員的定期檢測三年內(nèi)不得少于12次：第一年至少每2個月檢測1次；第二年至少每季度檢測1次；第三年至少每半年檢測1次。突擊檢測每年均不得少于3次。

3.談話（家訪）。社區(qū)戒毒工作小組至少每個月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）1次，并做好談話（家訪）記錄存檔；社區(qū)康復工作小組至少每2個月找社區(qū)康復人員談話（家訪）1次，并做好談話（家訪）記錄存檔。

4.情況報告。社區(qū)戒毒人員至少每個月向社區(qū)戒毒工作小組報告戒毒情況1次，工作小組做好情況記錄存檔；社區(qū)康復人員至少每2個月向社區(qū)康復工作小組報告康復情況1次，工作小組做好情況記錄存檔。

5.小結(jié)評估。社區(qū)戒毒工作小組每季度對戒毒人員的戒毒情況進行一次小結(jié)，每半年進行一次綜合評估，做好記錄存檔。社區(qū)康復工作小組每半年對康復人員情況進行一次小結(jié)，每年進行一次綜合評估，做好記錄存檔。

（五）請假外出

社區(qū)戒毒康復人員在社區(qū)戒毒康復期間如需暫時離開本市3日以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒康復工作小組報告，填寫《社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員外出請假報告表》，按時返回銷假。

（六）地點變更

社區(qū)戒毒社區(qū)康復期間，被責令人戶籍所在地、現(xiàn)居住地發(fā)生變動，需要變更社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行地的，應當按照《戒毒條例》第二十二條相關規(guī)定及時變更執(zhí)行地，并做好管理移交和材料轉(zhuǎn)送。社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員自愿申請，并與戒毒康復場所簽訂協(xié)議，可以到戒毒康復場所執(zhí)行，原執(zhí)行地鎮(zhèn)（場、區(qū)）社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作機構(gòu)應當與戒毒康復場所共同做好入所出所銜接和日常管理工作。

（七）社區(qū)戒毒終止

社區(qū)戒毒人員具有下列情形之一的，應當終止社區(qū)戒毒程序。

1.拒不接受社區(qū)戒毒的。無正當理由逾期到鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門報到，拒不接受社區(qū)戒毒的，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒康復工作部門作出拒絕接受社區(qū)戒毒的書面證明材料《關于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒決定通知（復印件）后，終止本次社區(qū)戒毒程序。

2.嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的。有下列情形之一的，鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門作出嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的書面證明材料《關于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒決定通知（復印件）后，終止本次社區(qū)戒毒程序。

（1）拒不報告戒毒情況，經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關（公安派出所或縣級公安禁毒部門）兩次書面告誡（《社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員告誡書》），拒不改正的；

（2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；

（3）擅自離開本市3次以上，或者累計超過30日的；

3.在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的。

（1）鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作部門的社區(qū)民警在日常檢測中發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒人員檢測呈陽性的，應當立即作出在社區(qū)戒毒期間可能吸食、注射毒品的書面證明材料《關于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒決定通知（復印件）后，終止本次社區(qū)戒毒程序。

（2）公安機關在日常辦案中發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒人員吸食、注射毒品的，鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門在接到公安機關作出的強制隔離戒毒決定的通知（復印件）后，終止本次社區(qū)戒毒程序。

4.被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施的。社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門作出暫停社區(qū)戒毒的書面證明材料《關于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》一式一份存檔備查，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門在接到社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰或采取強制性教育措施的通知（復印件）后，終止本次社區(qū)戒毒程序。社區(qū)戒毒人員有上述第1、2、3項應當終止社區(qū)戒毒程序情形之一的，執(zhí)行地公安派出所應當提出強制隔離戒毒的意見，經(jīng)縣級以上公安機關批準，作出強制隔離戒毒決定，并將《強制隔離戒毒決定書》復印件送達原鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作部門辦公室存檔備查（被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施的除外）。

（八）期滿解除

社區(qū)戒毒康復人員戒毒（康復）期滿，社區(qū)戒毒康復工作小組提出意見，由鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作部門存檔，社區(qū)戒毒康復執(zhí)行地公安機關應當開具《解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復通知書》，送達社區(qū)戒毒康復本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知執(zhí)行地鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作部門存檔備查。

社區(qū)戒毒康復期滿解除，且未復吸滿3年的人員，不再實行動態(tài)管控。

六、規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作臺賬

鎮(zhèn)和村社區(qū)戒毒康復工作部門按照“一人一檔”的要求建立起社區(qū)戒毒康復工作檔案，并指定專人具體負責管理。

檔案應主要包括：社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議、社區(qū)戒毒康復人員基本信息材料、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定法律文書、社區(qū)戒毒社區(qū)康復接收相關材料、社區(qū)戒毒社區(qū)康復措施相關登記材料、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員請假外出或變更社區(qū)戒毒康復地點材料、社區(qū)戒毒暫停、終止證明材料等與社區(qū)戒毒康復工作有關、能反映社區(qū)戒毒康復對象情況的文字、影音資料。

社區(qū)戒毒康復期滿解除后，社區(qū)戒毒康復工作小組應將所有材料一并歸檔，裝訂成冊，統(tǒng)一交由鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作辦公室保存。各類檔案材料應當內(nèi)容完整、字跡清楚、材料齊全、管理規(guī)范。

公安機關、鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復工作部門應當根據(jù)實際工作情況，實時更新吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)。

七、督導考核

社區(qū)戒毒康復工作納入禁毒工作總體考核范圍，嚴格落實責任，加強監(jiān)督檢查，推動社區(qū)戒毒康復工作落到實處。禁毒辦組織有關部門深入開展調(diào)查研究，掌握工作進度，研究解決問題，做好日常督導檢查和考核評估等工作。