各村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會，各有關(guān)部門：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《甲東鎮(zhèn)2025年隱患排查治理年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　陸豐市甲東鎮(zhèn)黨政和人大辦公室

　　2025年3月31日

　　甲東鎮(zhèn)2025“隱患排查治理年”行動方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十三屆六次全會和1月9日省、汕尾市、陸豐市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作會議要求，按照省委省政府、汕尾市委市政府的部署要求和市委、市政府具體工作要求，甲東鎮(zhèn)組織開展全鎮(zhèn)2025“隱患排查治理年”行動，突出關(guān)口前移防患未然，全面排查治理事故隱患，以高質(zhì)量的隱患排查整治推動重大事故隱患動態(tài)清零，深化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)具體要求如下。

　　一、總體要求

　　堅持“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本，強化源頭防控，實施系統(tǒng)治理，全面深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動成果，聚焦道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險短板，推動隱患排查治理全域覆蓋、全鏈管控，做深做細安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。通過開展2025“隱患排查治理年”行動，對全鎮(zhèn)所有行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面深入排查，助力企業(yè)精準查找問題隱患，提升安全防范能力，聚焦重點企業(yè)、重點人員和重大事故隱患，嚴格督促問題隱患閉環(huán)整改，做到“措施未落實不放過、問題未解決不放過、隱患未消除不放過”，攻克一批長期制約安全生產(chǎn)工作的難題，高效推進重大事故隱患動態(tài)清零，顯著提高隱患排查整改質(zhì)量，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，推動高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

　　二、工作內(nèi)容

　　堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“三管三必須”原則，推動屬地、行業(yè)、企業(yè)三方協(xié)同排查，集中力量開展全年隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，從源頭上提升工程與產(chǎn)品安全質(zhì)量，推進安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全治理，消除事故隱患，實現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提升。

　?。ㄒ唬﹦訂T各行業(yè)領(lǐng)域積極行動，全面排查治理各類安全生產(chǎn)問題隱患

　　全面排查治理各類隱患問題是“隱患排查治理年”的工作重點，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、人員密集場所、危險作業(yè)、重要工程、敏感時間節(jié)點5個方面，組織開展拉網(wǎng)式、起底式排查，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患。要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面深入排查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等級、生產(chǎn)安全事故等情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行鎮(zhèn)、村兩級分級分類管理，摸清企業(yè)和隱患底數(shù)，建立隱患臺賬，做到隱患治理責(zé)任人、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

　　1.重點行業(yè)領(lǐng)域排查：結(jié)合甲東產(chǎn)業(yè)特點，重點對危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸（含道路、水上交通）、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)生產(chǎn)及跨海區(qū)作業(yè)漁船、工貿(mào)、消防、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患進行全面排查。

　　2.人員密集場所排查：全面排查廠中廠、“多合一”場所、“九小”場所、工業(yè)上樓、勞動密集型企業(yè)、商貿(mào)市集、交通站場、文體場館、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、景區(qū)景點、賓館民宿、聚餐娛樂、出租屋等人員密集場所，以及大型群眾性活動、高風(fēng)險性游樂活動、電動自行車、充電基礎(chǔ)設(shè)施、鋰電池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墻、保溫材料等與群眾生活密切相關(guān)區(qū)域的事故隱患。

　　3.危險作業(yè)排查：對爆破、吊裝、動火、臨時用電、電氣焊特殊作業(yè)，地下挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間作業(yè)等各類危險作業(yè)事故隱患進行全面排查，嚴格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定及本單位作業(yè)管理制度。加強對沿海地區(qū)海上作業(yè)、港口作業(yè)等作業(yè)的排查監(jiān)管，保障作業(yè)安全。

　　4.重要工程排查：聚焦交通道路、“三線”整治、排水排污等重要工程，從圖紙設(shè)計、建材質(zhì)量、施工流程等方面入手，壓實勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗檢測等全鏈條責(zé)任，從源頭提升工程質(zhì)量，遏制各類事故。結(jié)合甲東實際，重點關(guān)注在建重點工程項目危大工程施工，確保工程質(zhì)量安全。

　　5.敏感時間節(jié)點排查：在重大節(jié)假日、重大活動等重要敏感時間節(jié)點，全面排查事故隱患，嚴格落實責(zé)任主體，強化安全防范措施。在全鎮(zhèn)舉辦大型活動期間，提前做好安全隱患排查和應(yīng)急準備工作，確保活動安全順利進行。

　?。ǘ嵤╆P(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)，全面提升隱患排查治理能力

　　針對本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員等重點人員，深入宣傳2025“隱患排查治理年”的任務(wù)要求，全面、精準地開展生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)鍵人群安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升隱患排查治理能力。

　　6.監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)：要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提升專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。結(jié)合甲東實際，采用集中與自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，減輕基層人員培訓(xùn)負擔(dān)。

　　7.建立“培訓(xùn)+實踐”的長效機制：要求參訓(xùn)人員培訓(xùn)后開展實地隱患排查，并將發(fā)現(xiàn)問題納入整改臺賬。完善考核機制，加大支撐保障力度，全面提升基層安全監(jiān)管人員隱患排查治理能力，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

　?。ㄈ﹪栏裰卮笫鹿孰[患閉環(huán)管理，持續(xù)推進重大事故隱患動態(tài)清零

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要針對重大事故隱患科學(xué)制定整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任，嚴格整改閉環(huán)。

　　8.深入基層調(diào)研指導(dǎo)：堅持深入基層一線，切合實際需要，指導(dǎo)幫助基層部門和企業(yè)熟練掌握重大事故隱患判定標準，做到“會查隱患、真查隱患、查真隱患”。建立基層調(diào)研指導(dǎo)記錄和反饋機制，及時解決基層存在的問題。

　　9.標準解讀與制定：加強對法規(guī)標準、重大事故隱患判定標準的解讀，及時組織培訓(xùn)會議等活動，宣貫落實本系統(tǒng)重大事故隱患判定標準；對于國家現(xiàn)行重大事故隱患標準尚未覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合近年事故暴露的問題根源，制定重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域較為完備的標準體系。

　　10.排查工作指引編制：組織編制重大事故隱患排查工作指引，展示隱患圖例，詳細說明隱患排查方法、處置步驟、治理標準，以圖文并茂的方式為基層監(jiān)管部門檢查執(zhí)法人員、企業(yè)安全管理和技術(shù)人員的日常工作提供參考。

　　11.完善督辦整改制度：持續(xù)完善地方政府對重大事故隱患治理的督辦制度，落實政府負有安全監(jiān)管職責(zé)部門的審核把關(guān)銷號機制，督促企業(yè)建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。建立督辦工作臺賬，跟蹤督辦工作進展。

　　（四）嚴把質(zhì)量安全關(guān)，從源頭筑牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要聚焦老舊設(shè)施設(shè)備安全筑底、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、標準提升行動等4項重點任務(wù)，進一步強化產(chǎn)品、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面筑牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

　　12.嚴把使用端：貫徹落實陸豐市2025年“兩新”工作方案，對重點行業(yè)安全生產(chǎn)條件差、風(fēng)險比較高的設(shè)備設(shè)施進行更新改造，加快化工行業(yè)老舊生產(chǎn)裝置設(shè)施更新改造，實施自動化、智能化安全提升工程；強化住宅老舊電梯安全整治；加快高耗能高排放船舶及國四以下老舊營運貨車報廢更新；加快推進城市生命線、游樂設(shè)施、燃氣管網(wǎng)等重點領(lǐng)域老舊設(shè)施更新改造和安全技術(shù)裝備更新，引導(dǎo)居民加快淘汰老舊和安全標準低的電動自行車、熱水器、燃氣管閥灶具等，解決一批本質(zhì)安全“老問題”。

　　13.嚴把生產(chǎn)端：以實施標準領(lǐng)航行動為契機，著力完善和提升強制性標準體系，通過標準提升促進本質(zhì)安全提升。嚴格電動自行車、動力電池、燃氣用具、建筑保溫材料、游樂設(shè)施、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大電動自行車及車用鋰離子蓄電池和充電器、燃氣燃燒器具及安全附件等強制性產(chǎn)品認證管理力度，推進落實質(zhì)量安全追溯機制，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從源頭上提高與群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全，遏制事故發(fā)生。

　　14.嚴把管理端：嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理制度，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。推進公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村自建房、城市玻璃幕墻等建立“全生命”周期安全質(zhì)量管理機制，要全面梳理評估工程質(zhì)量，做到心中有數(shù)。

　　15.提升科技端：用好人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，推動更多安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強衛(wèi)星通訊、無人機、機器人等先進裝備配備，全面提升隱患排查治理和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控水平。

　　三、工作階段

　　2025“隱患排查治理年”行動分為三個階段，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要按照各階段工作重點有序推進。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署和方案制定（2025年3月底前）

　　制定并印發(fā)本地區(qū)、本系統(tǒng)專項行動方案，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和考核巡查重點事項，召開會議進行動員部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實際情況，合理確定排查整治的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，避免“一刀切”。

　?。ǘ╇[患排查整治（2025年12月31日前）

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門聚焦重點難點問題，組織對所有行業(yè)、經(jīng)營單位進行全面深入排查，廣泛開展企業(yè)自查自改和部門明查暗訪，督導(dǎo)企業(yè)切實履行事故隱患排查整治的主體責(zé)任，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織開展隱患排查整改，消除事故隱患。督促企業(yè)主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，要求企業(yè)主要負責(zé)人每季度至少帶隊檢查一次本單位重大事故隱患排查整治情況（危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少一次）。推動企業(yè)真實排查整改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和考核巡查重點事項，深入企業(yè)一線，對最不放心的地區(qū)企業(yè)場所、最薄弱最容易出事的環(huán)節(jié)開展專家?guī)头龇?wù)，實施關(guān)鍵崗位人員安全技能大培訓(xùn)，嚴厲查處各類非法違法和違規(guī)違章行為，加強安全科技支撐和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和幫扶服務(wù)效率，減輕基層工作負擔(dān)。

　　（三）總結(jié)提升（2025年12月）

　　全面總結(jié)專項行動成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全長效工作機制。通過召開經(jīng)驗交流會、發(fā)布典型案例等方式，推廣好的經(jīng)驗和做法。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“三化聯(lián)動”的工作體系

　　建立“三化聯(lián)動”工作體系，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要嚴格落實，確?！半[患排查治理年”行動有序推進。

　　統(tǒng)籌調(diào)度制度化：建立月通報、季總結(jié)工作機制，借助信息化手段對行動進展進行動態(tài)監(jiān)測，每月通報各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門工作進展情況，每季度總結(jié)隱患排查治理情況。

　　責(zé)任傳導(dǎo)鏈條化：將本次專項行動納入年度安全生產(chǎn)考核體系，對履職不力的地區(qū)進行約談曝光，對重大隱患整改不力的單位嚴格倒查責(zé)任，切實強化責(zé)任落實。

　　資源整合協(xié)同化：構(gòu)建聯(lián)動指揮體系，推動建立跨部門協(xié)作機制，應(yīng)用信息化平臺，形成條塊結(jié)合、上下貫通的治理格局，提升行動的整體效能。

　　（二）多措并舉，推動“隱患排查治理年”行動走深走實

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門積極采取有力措施，確保“隱患排查治理年”行動取得實效，與治本攻堅行動有關(guān)數(shù)據(jù)要及時完整錄入全國治本攻堅三年行動信息系統(tǒng)。

　　全面深入排查：全面深入細致排查，鼓勵企業(yè)自查自改，企業(yè)主動向政府部門報告重大事故隱患并正在落實整改措施的,免于行政處罰,不查不改的,予以“一案雙罰”；依托科技化手段建立隱患管理“清單化”，持續(xù)動態(tài)更新，實現(xiàn)對事故隱患的實時掌握和動態(tài)管理。

　　鼓勵報告舉報：用好“發(fā)動職工報告企業(yè)內(nèi)部的事故隱患、鼓勵群眾舉報自己身邊的事故隱患”兩個渠道，貫徹落實《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立落實生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度的指導(dǎo)意見》要求，把建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵制度作為安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“隱患排查治理年”行動的重點攻堅任務(wù)，落實獎勵資金，完善保密制度，激勵從業(yè)人員積極報告身邊的事故隱患，筑牢2025“隱患排查治理年”的群眾防線。

　?。ㄈ┘哟笮麄髌毓饬Χ龋瑺I造良好安全生產(chǎn)氛圍

　　構(gòu)建“隱患排查治理年”行動“全媒體+全周期”宣傳體系，提升全社會安全意識。

　　打造立體傳播矩陣：在“文明甲東”新媒體平臺推出專題報道，在商場等顯示屏滾動播放警示視頻，擴大行動的宣傳覆蓋面和影響力。

　　創(chuàng)新互動宣傳形式：通過組織“全民隱患隨手拍”、安全生產(chǎn)體驗巡回展、企業(yè)家安全承諾等線上線下宣傳教育活動，增強公眾參與度和互動性。

　　開展“安全知識進基層”活動：結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，定期開展安全知識講座。結(jié)合實際案例，詳細講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)范以及應(yīng)急處置方法等內(nèi)容，切實提高基層群眾和企業(yè)員工的安全意識和自我防護能力，進一步夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

　　各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視2025“隱患排查治理年”行動，明確相關(guān)負責(zé)同志牽頭，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步細化責(zé)任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。要進一步加強國家“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，指定專人負責(zé)對接上級有關(guān)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)真實、準確、及時、完整，如實反映本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際情況。請各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門于6月25日、9月25日、12月25日前報送本季度工作進展情況。

　　甲東鎮(zhèn)黨政和人大辦公室              2025年3月31日印發(fā)